3金融資產(chǎn)管理公司平臺的建議(編輯修改稿)
2024-08-27 02:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 件是窮盡一切追償手段，基本要求是必須嚴格履行司法追索程序，提供企業(yè)無法還錢的證明；同時須追究有關貸款人員的責任，并 處理有關貸款人員后，才能核銷貸款。而在債務重組談判中，如果要求銀行以債轉股方式長期直接投資企業(yè)，持有廠房、土地等，因不屬于商業(yè)銀行經(jīng)營范圍，主債權銀行也無法實施。這些政策限制和銀企各自角色的利益沖突，勢必形成銀行面對正常存續(xù)央企減債的兩難困境。銀企博弈激烈，必然產(chǎn)生央企改革受阻、孵化盤活艱難的局面。 三、央企改革中自身配套搭建金融資產(chǎn)管理公司平臺的必要 第 5 頁 共 9 頁 性 （一）壞賬銀行的作用 壞賬銀行即金融資產(chǎn)管理公司（ amc），是緩解銀企利益沖突、控制金融風險的一種有效的制度設計。 1999 年 ，中國成立了四家 amc，政策性收購、處置國有銀行的不良貸款，有效發(fā)揮了 “ 金融穩(wěn)定器 ” 的作用。一方面通過延緩償債，避免了企業(yè)大批停產(chǎn)、破產(chǎn)；另一方面，以時間換空間，剝離了國有銀行四成的貸款量（不到兩萬億元的不良貸款），優(yōu)化了其整個貸款質(zhì)量。十年后，國有銀行用增長的貸款量（約二十萬億元）及收益及股改上市收益等來消化這不足總貸款量一成的貸款剝離舊賬，控制了金融風險，有效解決了銀企債務的困境。 （二） 2024 年四家 amc 商業(yè)化后的現(xiàn)實局限性 自 2024 年始，四家 amc 開始商業(yè)化，進行股份制轉型， 大都成為金融控股公司，有的已上市。商業(yè)化運作使四家 amc 在收購、處置不良貸款方面面臨諸多局限：一是作為追求效益利潤和股東回報的股份公司、上市公司，其財力有限，商業(yè)化打折收購不良貸款后，沒有動力將打折利益讓渡給企業(yè)；二是四家 amc 僅有金融背景，沒有實業(yè)支撐，無法從企業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略整合的角度思維、處置收購的資產(chǎn)；三是四家 amc 較多采取的財務性現(xiàn)金清收、變賣淘汰、財務性債轉股 “ 打包、打折、打官司、轉賣資產(chǎn)賺差價 ” 的商業(yè)化處置方式，對銀行和 amc 自身較為有利，但對地方 第 6 頁 共 9 頁 政府發(fā)展經(jīng)濟的作用較小，對企業(yè)實現(xiàn)重組意圖和發(fā)展實體 經(jīng)濟的作用也很小，很難承擔化解金融風險的重任，且因此還出現(xiàn)了一些新的銀企債務難題。 （三）地方政府 amc 的模式及央企缺陷 對此，財政、銀監(jiān)部門 2024 年、 2024 年先后出臺文件，明確各省、自治區(qū)、直轄市政府原則上可設立或授權一家地方 amc，作為具有特殊政策性的非銀行金融機構，從
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