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正文內(nèi)容

3計(jì)生制度的調(diào)整思索(編輯修改稿)

2024-08-27 02:00 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)劃科學(xué)合理,就不會(huì)出現(xiàn)人口增量失控的局面。這樣可以緩解人口老齡化,降低政府繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行生育政策的政治代價(jià)與管理成本,有利于扭轉(zhuǎn)出生性別比失衡與女?huà)胨劳雎势叩奈kU(xiǎn)傾向,并且可以避免只取消 “ 二胎生育間隔 ” 政策而不放寬二胎政策的負(fù)面影響。 郭志剛認(rèn)為,對(duì)調(diào)整生育政策的擔(dān)心主要在于以下問(wèn)題尚未真正解決:一是仍有許多跡象表明 1990 年代的出生統(tǒng)計(jì)存在嚴(yán)重的漏報(bào),二是顧慮生育政策調(diào)整本身可能刺激生育意愿的大幅度反彈,特別是顧慮歷經(jīng)多年嚴(yán)格的計(jì)劃,現(xiàn)有大量育齡婦女堆積在只有一個(gè)孩子的狀態(tài),如果普遍放開(kāi)二孩生育可能出現(xiàn)較大規(guī)模的出生高峰,影響到未來(lái)中國(guó)人口穩(wěn)定發(fā)展,特別是 30 多年來(lái)計(jì)劃生育的成就會(huì)不會(huì)毀于一旦。他通過(guò)研究指出生育政策調(diào)整不是漸變過(guò)程,而是突變過(guò)程。因此以往采用連續(xù)變化參數(shù)一是沒(méi)有反映這種突變特性,二是預(yù)測(cè)方案其實(shí)并未模擬確切的 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 政策調(diào)整方案,三是模擬方案的生育參數(shù)其實(shí)與生育后果是同義反復(fù),因此后者不能認(rèn)為是對(duì)某種生育政策調(diào)整方案的評(píng)價(jià)。 聶佃忠通過(guò)對(duì)我國(guó)政府推行的計(jì)劃生育政策的反思和市場(chǎng)生育優(yōu)越性的闡述,建議我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育與市場(chǎng)生育相結(jié)合的生育 雙軌制,為最終確立市場(chǎng)生育的目標(biāo)鋪平道路。 牛祥兆認(rèn)為,一些猛烈政策的實(shí)施會(huì)帶來(lái)很多副作用,如目前出現(xiàn)的人口老齡化、高齡化、性別比例、逆淘汰等等,雖然關(guān)于它們是否是政策的副產(chǎn)品的爭(zhēng)論仍在繼續(xù),但無(wú)疑它們都是伴隨著人口政策的實(shí)施而出現(xiàn)的,人口政策難脫干系。他建議用溫和的、相對(duì)寬松的、漸進(jìn)的政策,以實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模的軟著陸。另外,間接引導(dǎo)要比強(qiáng)制性政策更人道,效果也更長(zhǎng)久,國(guó)際社會(huì)對(duì)計(jì)劃生育政策反感,而倡導(dǎo)尊重人權(quán),實(shí)行指導(dǎo)性的 “ 家庭計(jì)劃 ” ,也正是這個(gè)原因。 林毅夫認(rèn)為,我國(guó)已經(jīng)到了必須對(duì)當(dāng)前的 人口政策重新認(rèn)真思考的時(shí)候,至少在內(nèi)部需要仔細(xì)討論。因?yàn)樵谌丝跀?shù)量方面,現(xiàn)在的政策是從如何壓低生育率、減少人口增長(zhǎng)的角度出發(fā)來(lái)制定的。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)龐大的人口規(guī)模是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素。但到底人多是負(fù)擔(dān)還是優(yōu)勢(shì)。人多了為什么會(huì)變成一個(gè)負(fù)擔(dān)。其實(shí),這與我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略不無(wú)關(guān)系。新中國(guó)成立后,我國(guó)發(fā)展的主要是資金密集型的重工業(yè),其特點(diǎn)是投資多,創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)少,連滿(mǎn)足城里新增勞動(dòng)力就業(yè)都有困難, 第 6 頁(yè)
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