5三農問題的制度改革思索(編輯修改稿)
2024-09-11 17:31 本頁面
【文章內容簡介】 事權不對稱的情況下，導致縣級，特別是鄉(xiāng)級機構、人員的無限膨脹，加重了農民負擔，影響了農民對農業(yè)的投人。 （三）信貸政策不利于農業(yè)和農村經濟的的發(fā)展近年來，由于宏觀經濟環(huán)境和金融管理體制的變化，資金投放 結構和方向發(fā)生了較大變化，在貸款總規(guī)模持續(xù)增加的情況下，投放結構的非農化、趨利化現(xiàn)象比較嚴重。表現(xiàn)在： ① 農業(yè)信貸占貸款的比重明顯偏小。 ② 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款增長緩慢。 ③ 農業(yè)和鄉(xiāng)企從國家銀行系統(tǒng)獲取的貸款份額越來越少。它們只能轉向農村基金會和民間的黑市交易 。而這，又恰恰成了加大農業(yè)生產經營成本，制約農業(yè)進一步發(fā)展、鄉(xiāng)企進一步壯大的根源之所在。 （四）城鄉(xiāng)分割造成城市化發(fā)展相對滯后 二、三農問題的制度創(chuàng)新 “ 三農 ” 問題的出路何在。綜上所述，可以得出一個基本結論，制度是左右 “ 三農 ” 問題的關鍵 因素，解決三農問題就必須從制度創(chuàng)新人手，通過加快制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農業(yè)的市場化、農村的城鎮(zhèn)化、農民的市民化。在我國經濟發(fā)展進人新階段和加人wid 的新形勢下，解決 “ 三農 ” 問題，必須確立的指導思想是：首先是 “ 三農問題 ” 的制度創(chuàng)新，政府應當成為主導力量，寄希望于農村自發(fā)的制度創(chuàng)新是不現(xiàn)實的。因為農村資本市場、勞動 第 4 頁 共 6 頁 力市場、土地市場的發(fā)育等，單純靠農村自身力量推動不可能成功，只有政府力量這只 “ 看得見的手 ” 發(fā)揮宏觀調控職能，實現(xiàn)全社會范圍內的資
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