【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，大量的剩余勞動(dòng)力無(wú)法在農(nóng)村找到用武之地；而且，由于長(zhǎng)期的落后，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)很難完全靠自身的力量發(fā)展上去，農(nóng)民的素質(zhì)和能力難以在農(nóng)村得到提高。在這種情況下，實(shí)施勞務(wù)輸出戰(zhàn)略，一則能夠使農(nóng)民收入在短期內(nèi)有一個(gè)明顯的增長(zhǎng)，從而為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供最基本的資金保障；二則能夠使廣大農(nóng)民在城市的廣闊天地施展自己的能力，并使自己的素質(zhì)和能力在各種現(xiàn)代化生產(chǎn)和實(shí)踐中得到鍛煉、提高。這對(duì)于改變廣大務(wù)工者自身的地位和命運(yùn)、發(fā)展和繁榮農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)具有十分重要的作用。但是，我們也要注意到，僅僅靠從外面“輸血”，是難以從根本上改變農(nóng)村的落后狀況的。所以，這一思路對(duì)于解決我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題來(lái)說(shuō)，還是存在著很大的片面性和局限性，只能居于輔助性的地位。第二種思路相對(duì)于第一種思路來(lái)說(shuō)，則具有很大的優(yōu)勢(shì)。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的依據(jù)，事物的變化發(fā)展從根本上來(lái)說(shuō)只能依靠自身的力量。我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化諸方面，其艱難性和復(fù)雜性是不言而喻的，是需要廣大農(nóng)民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)地努力推進(jìn)的。目前，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化諸方面的發(fā)展?fàn)顩r離社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還很遠(yuǎn)，需要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一點(diǎn)一滴、全面、積極、協(xié)調(diào)地推進(jìn)。只有這樣，才能使廣大農(nóng)村朝市場(chǎng)化、法治化和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)，最終從根本上擺脫貧窮落后的局面，成為經(jīng)濟(jì)、政治和文化協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明齊頭并進(jìn)的嶄新世界。但建設(shè)這一工程需要一個(gè)艱難、漫長(zhǎng)的過(guò)程，決非一朝一夕之功所能奏效，所以，這種思路也是有一定的局限性的，尤其是在廣大農(nóng)民渴望早日改變自身的處境、實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值、維護(hù)自己的尊嚴(yán)的情況下。可以肯定的是，上述兩種思路是互相補(bǔ)充、互相滲透、互相促進(jìn)、相得益彰的，它們實(shí)際上是相輔相成的統(tǒng)一體，統(tǒng)一于促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和繁榮、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最終改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考用胡錦濤總書記的話說(shuō)：“‘三農(nóng)’問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題”，“全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是一項(xiàng)涉及方方面面的宏大浩瀚工程，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期不懈奮斗的攻堅(jiān)工程，因此在開(kāi)局起步時(shí)就需要把握好它的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要特別注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對(duì)不同地區(qū)、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切、不強(qiáng)迫命令，不包辦代替、不搞形式主義，特別要防止出現(xiàn)以各種名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。第二，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，很重要的一項(xiàng)任務(wù)是要形成一套有效的體制機(jī)制。有了好的體制機(jī)制，不僅可以更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而且更重要的是可以更好地鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成果。第三，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。廣大農(nóng)村基層干部深處農(nóng)村工作的第一線，風(fēng)里來(lái)雨里去，任務(wù)繁重，工作辛苦，對(duì)他們政治上要嚴(yán)格要求，工作上要大力支持，生活上要熱情關(guān)心，滿腔熱情地幫助他們提高素質(zhì)和解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。第四，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和宣傳教育。要有針對(duì)性地加強(qiáng)干部培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部的培訓(xùn)，使他們提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、明確思路，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。要深入宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，把政策原原本本交給農(nóng)民群眾，使他們了解政策、掌握政策，共同7 為落實(shí)政策而努力。要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理國(guó)家扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手改變農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活。第五，加強(qiáng)調(diào)查研究。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面把握情況，不斷研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、探索新辦法。組織各方面的研究力量，加強(qiáng)對(duì)全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題的研究，及時(shí)、全面地認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新情況新特點(diǎn)，以利于更好地指導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作。要注意研究國(guó)外在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的有益做法，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情加以借鑒。構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)保護(hù)生態(tài)環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告明確提出建設(shè)生態(tài)文明的要求，它體現(xiàn)了人們保護(hù)自然、利用自然、尊重自然，與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的文明形態(tài)。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境管理，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和支持關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)取得了積極進(jìn)展。各地結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)新路子，比如浙江實(shí)施了“千村示范，萬(wàn)村整治”和“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程；江蘇開(kāi)展了以“六清六建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治；四川等省實(shí)施了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理模式。此外，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作逐步展開(kāi)，環(huán)境保護(hù)的組織管理體系逐漸向農(nóng)村延伸，越來(lái)越多的村莊發(fā)生了巨大的變化，越來(lái)越多的農(nóng)民成為直接受益者。與此同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村群眾日益提高的改善生活環(huán)境的要求，不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村面臨的突出環(huán)境問(wèn)題主要有:農(nóng)村地區(qū)飲水安全得不到有效保障、農(nóng)村居住區(qū)生活污染問(wèn)題突出、工礦污染與城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇、畜禽糞便和秸稈等生產(chǎn)廢棄物污染突出、農(nóng)業(yè)面源污染危害加劇、土壤污染問(wèn)題日益凸現(xiàn)、不合理的資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)破壞加劇、鄉(xiāng)村旅游污染逐步凸顯。為此，在今后的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中，一是要抓住擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施、飲用水水源地污染防治設(shè)施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施建設(shè)，逐步改變農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村污染治理水平。二是要全面落實(shí)農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)促治”政策措施。率先針對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域和問(wèn)題突出地區(qū)開(kāi)展集中整治，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”，并真正把這項(xiàng)政策落到實(shí)處，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。三是要研究和完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律制度。按照地域特點(diǎn)，制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。抓緊制定實(shí)施有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策措施，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制。四是要按照區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體特征，建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期公布全國(guó)和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。積極推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)向縣以下延伸，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境監(jiān)察體系。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作，必須堅(jiān)持不懈地努力才能看到成效。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不僅對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活意義重大，同時(shí)也事關(guān)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。無(wú)論是各級(jí)政府還是當(dāng)?shù)厝罕姸紤?yīng)從各個(gè)方面積極作為，使生態(tài)環(huán)境切實(shí)得到有效的保護(hù)。范文點(diǎn)評(píng)：文章形式非常好，用關(guān)鍵詞“近年來(lái)”“與此同時(shí)”“為此”引出論點(diǎn)，一目了然地讓閱卷老師知道這段文字可能要說(shuō)的內(nèi)容。文章主題鮮明，以我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的進(jìn)步，以及仍待解決的部分問(wèn)題，并提出了具體的解決措施。全文可分為五個(gè)部分，每個(gè)自然段為一個(gè)部分。第一段首先明確了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要地位，為下文的完全展開(kāi)作以鋪墊；第二段首先以積極的筆調(diào)肯定了近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作取得的積極進(jìn)展，符合公考的基本思路；第三段就問(wèn)題而論，指出了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作仍有待于提高完善，分析了農(nóng)村面臨的突出環(huán)境問(wèn)題所在；第四段緊承上文，順勢(shì)推出的相應(yīng)的對(duì)策措施，包含了強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、研究和完善相關(guān)法律制度、以及建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系四個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)策具體全面，具有一定的見(jiàn)地；第五段最后明確了農(nóng)村環(huán)境的重要意義，并提出了進(jìn)一步的倡議。本文結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，結(jié)構(gòu)布局合理，分析全面深刻，語(yǔ)言規(guī)范流暢。打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，具有發(fā)展?jié)摿Υ?、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的特點(diǎn)。而今，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新途徑。為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，我們應(yīng)立足各地特色，著力打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)，實(shí)施“以游助農(nóng)”方略，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀(jì)80年代。截止目前，已建成的兩萬(wàn)多個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)），一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。由國(guó)家旅游局倡導(dǎo)創(chuàng)建的“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”達(dá)359家，遍布內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市，覆蓋了農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中也遇到過(guò)以下問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不到位。部分地方政府的角色仍不到位，主導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，投入有限，規(guī)范不力。二是規(guī)劃不合理。，增加收入，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)及客源市場(chǎng)的分析不夠，僅憑熱情，一哄而上，盲目發(fā)展，缺乏合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是監(jiān)管不夠。部分地區(qū)的旅游項(xiàng)目在審批上、后期的管理監(jiān)督上都不到位，甚至存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。四是設(shè)施較差。有的景區(qū)存在道路狹窄、坑凹不平、指示不明等問(wèn)題。要想真正把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，就必須使這些問(wèn)題得以有效解決。首先，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)投入。各級(jí)黨委和政府把鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，依法管理，動(dòng)員和組織更多的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中。各相關(guān)部門應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游作為其重點(diǎn)工作加以扶持，重點(diǎn)幫助解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、創(chuàng)業(yè)資金不足和從業(yè)人員素質(zhì)較低等問(wèn)題，消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約因素。其次，要因地制宜，合理規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在有資源、有客源、有財(cái)源的地方先行發(fā)展。要選擇好發(fā)展的時(shí)機(jī)，防止盲目決策、盲目開(kāi)發(fā)。要從規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等方面著手，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務(wù)，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)定位、突出特色等方面加以分類指導(dǎo)。但對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)設(shè)定指標(biāo)，不設(shè)固定模式。最后，要科學(xué)監(jiān)督，成果共享。對(duì)新的旅游項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，細(xì)致審查，在后續(xù)的管理中也要堅(jiān)持常抓，保證各旅游項(xiàng)目的正規(guī)運(yùn)營(yíng)。此外，要讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成果惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，是要使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。因此，要將農(nóng)民作為旅游開(kāi)發(fā)的主體，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與農(nóng)村的精神文明提升相結(jié)合，提升農(nóng)民的生活境界。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃的重要組成部分，其具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)功能、很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用和潛移默化的教育作用。因此，各級(jí)黨委和政府都應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼大局，把鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。【范文點(diǎn)評(píng)】文章側(cè)重對(duì)策分析，布局上采用了先分析，再提出對(duì)策的形式，即先分析了鄉(xiāng)村旅游中遇到過(guò)的一些問(wèn)題，而后有針對(duì)性的提出了對(duì)應(yīng)之策。首段明確了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特特點(diǎn)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)意義，立意高遠(yuǎn)。第二段首先肯定了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游取得的喜人成績(jī)，點(diǎn)明問(wèn)題前先從亮處著墨，從成績(jī)優(yōu)勢(shì)講起，為全文奠定了一個(gè)積極的基調(diào)。進(jìn)而引出了在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從而為對(duì)策的提出埋下了伏筆。對(duì)策部分包含了第三、四、五段，分別從提高認(rèn)識(shí)、因地制宜及科學(xué)監(jiān)督三個(gè)方面提出解決問(wèn)題的對(duì)策，三個(gè)方面的措施具體到位，與上文的問(wèn)題準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)，切實(shí)可行。文尾以倡議之言作結(jié)，達(dá)到首尾呼應(yīng)、嚴(yán)密扣題的效果。文章的結(jié)構(gòu)完整，條理明晰，語(yǔ)言流暢。對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題分析得全面深刻，對(duì)策具體可行，針對(duì)性較強(qiáng)。論證之中采用了例證法，如對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游成績(jī)論述中的引證，使文章的內(nèi)容得到充實(shí)的同時(shí)，也顯得更具說(shuō)服力。第四篇：教案：申論熱點(diǎn)專題：三農(nóng)問(wèn)題三農(nóng)問(wèn)題：一、含義及其現(xiàn)狀三農(nóng)問(wèn)題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。三農(nóng)問(wèn)題獨(dú)立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，只能以種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主，身份為農(nóng)民的大部分國(guó)民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步問(wèn)題。系統(tǒng)的描述是指21世紀(jì)的中國(guó)，歷史形成二元社會(huì)中，城市現(xiàn)代化，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市居民的殷實(shí)，受制于農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康相對(duì)滯后的問(wèn)題。中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，且不論質(zhì)的提升，僅從量上考察，中國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問(wèn)題的突破。三農(nóng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問(wèn)題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)問(wèn)題：主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽(tīng)到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過(guò)于低廉，根子在沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。從現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。農(nóng)村問(wèn)題：突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度開(kāi)刀，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但需要前