公路建設(shè)投融資制度思索(編輯修改稿)
2025-09-28 20:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行管理。 （二）美國(guó)公路建設(shè)投融資體制 美國(guó)已經(jīng)建立起了比較完善的公路建設(shè)投融資體系。它的公路建設(shè)資金來(lái)源也和中國(guó)有所不同。大部分都是來(lái)自于政府的資助和扶持。通常情況下，聯(lián)邦政府資金在項(xiàng)目投資占到九成的比例，州政府資金占一成。但是這并不是說(shuō)美國(guó)高速公路建設(shè)資金全部都來(lái)源聯(lián)邦資助，部分州也存在一些收費(fèi)公路，其建設(shè)資金來(lái)源非政府渠道，融資模式也多樣化。美國(guó)公路建設(shè)資金主要依賴于政府的稅收。1916年美國(guó)通過(guò)聯(lián)邦公路法之后，批準(zhǔn)支出7500萬(wàn)美元給各州用于改善公路，資助比例為50％。1934年，美國(guó)又通過(guò)了“梅登卡特懷特法”，％的資金用于公路規(guī)劃調(diào)查。自1956年政府建立了公路信托基金（highwaytrustfund）之后，燃油稅是美國(guó)政府最主要的公路建設(shè)資金來(lái)源。在美國(guó)，燃油稅又分為聯(lián)邦稅和州稅，聯(lián)邦稅的稅率是全國(guó)統(tǒng)一的，而州稅則是由各州自行決定。目前美國(guó)平均的燃油稅率大約是每加侖47美分（），剩下的為州稅。聯(lián)邦汽油稅目前占據(jù)公路信托基金總收入的一半。除此之外，美國(guó)政府還征收了車胎稅和卡車稅等其他稅費(fèi)，約占公路信托基金總收入的9％。阿但正是由于過(guò)去美國(guó)的高速公路建設(shè)資金大部分由聯(lián)邦政府承擔(dān)，收費(fèi)公路占公路總數(shù)的比例還不到10％，越來(lái)越嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)逼迫美國(guó)政府不得不改變政策，據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年至少有500億美元的資金缺口，為了吸引更多的出資人，美國(guó)交通部提出了誰(shuí)出資多誰(shuí)獲益多的融資原則，凡是出資500億美元以上的投資商都可以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)享受該項(xiàng)目竣工后的經(jīng)營(yíng)權(quán)。為了彌補(bǔ)國(guó)家的公路建設(shè)資金不足，緩解財(cái)政壓力，美國(guó)聯(lián)邦政府還開征了地方交通稅費(fèi)、對(duì)氨氣征稅以及按行駛里程數(shù)征稅。目前，美國(guó)已經(jīng)有46個(gè)州授權(quán)地方政府征收諸如地方燃油稅、地方汽車稅等地方性交通稅費(fèi)。例如，佛羅里達(dá)州就允許地方政府征收不高于每加侖11美分的地方燃油稅用于公路建設(shè)資金；俄亥俄州允許地方政府征收不高于20美元的機(jī)動(dòng)車登記費(fèi)用于公路建設(shè)資金。 發(fā)行公路債券也是美國(guó)在公路建設(shè)中廣泛采用的一種融資模式，它的特點(diǎn)在于發(fā)行手續(xù)簡(jiǎn)單易行，只要項(xiàng)目通過(guò)評(píng)估，發(fā)行債券方案經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)事務(wù)所驗(yàn)證即可發(fā)行，雖然債券利率高于銀行利率但是債券利息不屬于納稅范疇。早在1947年，俄克拉荷馬州的收費(fèi)公路局就利用發(fā)行債券的方式對(duì)公路建設(shè)資金進(jìn)行籌集，并且利用收費(fèi)的形式償還，經(jīng)過(guò)幾十年的不斷發(fā)行債券再不斷通過(guò)收費(fèi)償還的模式，到2009年底已經(jīng)建成了l0條收費(fèi)高速公路，使該州的經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。在2010年，新澤西州收費(fèi)公路管理局出售1850萬(wàn)美元的債券，籌集到的資金同樣用于公路建設(shè)，債券將于2041年到期。lsl特許經(jīng)營(yíng)模式也是美國(guó)尋求資金的一種渠道，雖然特許經(jīng)營(yíng)模式在美國(guó)公路中所占比例不大，但也為資金的籌集做出了貢獻(xiàn)。美國(guó)印第安納收費(fèi)公路特許權(quán)公司（itrconcessionpanyllc，itrcc）與印第安納州政府財(cái)政局（indianafi—nanceauthority，ifa）于2006年4月12日簽訂了特許經(jīng)營(yíng)租賃協(xié)議，該公司以38億美元的價(jià)格取得了印第安納收費(fèi)公路75年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，截止到2081年到期。，有六個(gè)車道，是90號(hào)洲際公路在伊利諾斯州的一部分，橫跨卡羅美特河（calumetriver）和卡羅美特海港。在2004年芝加哥政府出臺(tái)了尋求租賃高架橋的項(xiàng)目，最終cintra—macqua卜ie財(cái)團(tuán)（該財(cái)團(tuán)在馬德里的cintraconcessionesinfrastructuretransportsa和澳大利亞悉尼的maequarie投資持股公司，此財(cái)團(tuán)啟用了“高架橋特許公司”skywayconcessionc0mpany。lcc或scc的名稱）（）的價(jià)格于2005年9月與芝加哥政府簽署了為期長(zhǎng)達(dá)99年的租賃協(xié)議?？傮w來(lái)看，美國(guó)作為世界上公路里程最多的國(guó)家，它的資金來(lái)源于公路使用稅、一
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