公路建設項目工程決算制度(編輯修改稿)
2025-05-04 20:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 值的目的。由于它側(cè)重于對財務制度執(zhí)行情況的反映，能夠確定資金流動的真實性和合法性，是辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。作為工程建設過程中缺一不可的兩個管理體系—工程管理和財務管理，是緊密聯(lián)系、相互制約的，那么同為對管理成果的直接反映，工程決算和竣工決算也是相輔相成的。工程決算是在基礎數(shù)據(jù)表所反映的內(nèi)容的基礎上對工程管理過程的監(jiān)督，在一定程度上滿足了工程管理人員對有關造價信息的需求，也是編制竣工決算的基礎和依據(jù)；而竣工決算是通過對財務管理過程中日常費用支出的監(jiān)督檢查，達到規(guī)范管理的目的，同時也是對工程決算的歸納和總結(jié)。關于本辦法的適用范圍本辦法從資金來源和建設項目分類兩方面考慮規(guī)定其適用范圍是“政府或國有經(jīng)濟組織投資的公路工程新建和改建項目”。從資金來源看，由政府或國有經(jīng)濟組織投資的項目，其建設管理程序必將嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，在實施了招投標后的項目，其投資效益的風險是由投資主體—國家來承擔的，那么費用支出的合理性也是需要向國家說明的；對于非國有投資的項目如獨資項目，是否執(zhí)行本辦法應由投資人決定，不宜強制性執(zhí)行本辦法。從建設項目的分類來講，新建工程、改建工程嚴格執(zhí)行本辦法的有關規(guī)定。公路養(yǎng)護工程的大中修工程，由于項目規(guī)模較小、相對簡單，不要求強制執(zhí)行本辦法，可參照執(zhí)行。 批準的概（預）算與決算的對比口徑問題基本建設項目造價的確定與控制目標的設立是以批準的概（預）算的方式實現(xiàn)的，而項目實施是以合同工程量清單報價為主要依據(jù)進行工程價款結(jié)算的，合同工程量清單中章、節(jié)、細目劃分與概（預）算的項目表中項、目、節(jié)的劃分不對應。為真實反映實施過程的費用形成和規(guī)范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時也形成了決算與批準概（預）算在細節(jié)上對比的困難。如果以概（預）算規(guī)定的項、目、節(jié)進行對比，合同中的有些細目編號就無法一一對應的歸入相應的“目”中，如：交叉工程的路基、路面、橋梁等工程項目，其內(nèi)容在合同中已分別融入第200章、第300章、第400章等章節(jié)之中，而項目完成之后支付報表難以將這部分內(nèi)容所涉及的量、費單獨列出；如果以工程量清單的章、節(jié)、細目進行對比，則批準的概（預）算中的費項也無法與現(xiàn)有的細目編號完全對應，比如400章，橋梁工程中不同的砼標號采用不同的支付號，從概（預）算中難以對不同標號砼的量、價、費進行確定。因此完全采用概（預）算項目表的項、目、節(jié)或者合同工程量清單的章、節(jié)、細目進行對比都難以實現(xiàn)。有的工程管理人員建議按照概（預）算項目表中“項”的層次，將工程決算的章、節(jié)、細目歸類匯總，進行對比，如建安費的路基工程、路面工程等，這樣一來，通過編制工程決算所能提供的信息量太少，滿足不了在更深入的層次上分析管理過程中量、價、費與批準投資中量、價、費的變化情況，提供的信息也對造價資料的積累起不了太大的作用。因此，本辦法采取了一個較為折中的方式，對合同文件工程量清單中的工程細目適當歸類匯總，使其達到概（預）算項、目、節(jié)中相當于“目”的層次，進行一一對應、分析比較。取消概（預）算中“交叉工程”的項，歸并到其它項下，對“目”的內(nèi)容進行適當?shù)臍w納。概（預）算及工程決算均在概（預）算項、目、節(jié)中比“目”稍粗的基礎上對兩者進行比較。這樣體現(xiàn)了側(cè)重于項目的過程管理，工程決算的編制不過多的增加工作量，又能達到分析比較的目的，基本滿足各個不同部門對工程造價信息的需求。關于表格的設置根據(jù)完成的時間、資料來源、作用的不同及滿足不同的管理要求將表格分為兩部分，即以合同段為對象的基礎數(shù)據(jù)表和以整個項目為對象的工程決算表。（1）基礎數(shù)據(jù)表格：由10表—19表組成，是工程管理過程中逐漸形成的。以每個合同段管理過程中的資料為基礎，以規(guī)范管理過程、為項目造價分析比較提供基礎資料、便于項目法人對建安工程各合同段的造價管理等為目的設置。包括合同登記表（11表），工程實施過程中發(fā)生的變更設計、變更引起調(diào)整、工程項目調(diào)價、工程項目索賠、計日工支出、收尾工程以及報廢工程（12表—18表），反映各合同段管理過程中建安工程為主要內(nèi)容的變化情況，以交工驗收前的最后一次支付報表形成工程支付情況登記表（19表）反映實際支出，再通過核算工程量與實際支付工程量的對比形成10表，反映各合同段費用支出的情況。（2）工程決算表格由01表—09表組成，是對項目管理過程中各合
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