公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算制度(文件)
【正文】 照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1999年版）招標(biāo)的項(xiàng)目工程決算的編制問(wèn)題本辦法是根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2003年版）、《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（交公路發(fā)［1996］612號(hào)）編制的。而對(duì)于原范本中105節(jié)監(jiān)理費(fèi)用的處理，則需要對(duì)相應(yīng)表格稍加調(diào)整，即在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表10表中對(duì)包含在建安合同中的監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行單列，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表中的數(shù)據(jù)傳遞建安工程決算匯總表（07表），在項(xiàng)目決算（分析）表（06表）中，將105節(jié)費(fèi)用歸入第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用的工程監(jiān)理費(fèi)中，即可完成對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的處理。例如，對(duì)建安工程決算匯總表（07表）中某一支付項(xiàng)的平均單價(jià)的提取，可以滿(mǎn)足造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)信息的需求；而投資控制情況比較表（02表），可使建設(shè)主管部門(mén)從中得到建設(shè)管理各階段投資控制的對(duì)比信息，從而對(duì)該項(xiàng)目的管理做出綜合評(píng)價(jià)。⑹暫定金額：工程量清單中的暫定金額包括三種形式，計(jì)日工、專(zhuān)項(xiàng)暫定金額與一定百分率的不可預(yù)見(jiàn)因素的預(yù)備金。⑶收尾工程：交工驗(yàn)收時(shí)尚未完成，竣工驗(yàn)收必須完成的工程。關(guān)于部分表名、欄目名的定義⑴變更設(shè)計(jì)：在項(xiàng)目管理過(guò)程中，在簽定的合同基礎(chǔ)上的工程數(shù)量變更。對(duì)于不同的管理水平，由于一般項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)業(yè)主已成立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，其中也包括具備一定資質(zhì)的造價(jià)管理人員，可以勝任對(duì)決算文件的編制；而對(duì)于個(gè)別不具備造價(jià)知識(shí)的管理人員來(lái)講，他們對(duì)工程管理程序相當(dāng)熟悉，通過(guò)一定時(shí)間的短期培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，也能夠完成決算文件的編制工作。工程決算表格設(shè)置對(duì)不同工程的適用性問(wèn)題對(duì)于不同規(guī)模的工程，涉及的工程內(nèi)容不同，因此在表格內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿(mǎn)足項(xiàng)目管理的需要。原因一是要想反映第一層次，則增加的工作量是巨大的，并且要從施工企業(yè)的統(tǒng)計(jì)中去有序反映，但目前在實(shí)際中施工企業(yè)的這種統(tǒng)計(jì)核算工作是相當(dāng)薄弱的。工程決算反映造價(jià)管理情況的深度或?qū)哟螁?wèn)題所謂“量、價(jià)、費(fèi)”粗略的分有兩個(gè)層次。反過(guò)來(lái)講，如果管理不規(guī)范或在項(xiàng)目實(shí)施完成后再去著手按本辦法編制工程決算是比較困難的，也達(dá)不到通過(guò)工程決算編制規(guī)范管理過(guò)程的目的。編制工程決算與加強(qiáng)工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理問(wèn)題從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的內(nèi)容可以看到，合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設(shè)計(jì)變更、工程索賠、項(xiàng)目調(diào)價(jià)等內(nèi)容是對(duì)施工管理工作過(guò)程的記錄，支付登記表則是對(duì)最后一次支付的反映。（2）工程決算表格由01表—09表組成，是對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程中各合同段造價(jià)管理情況的整體反映，一般在各個(gè)管理階段完成后形成部分資料，在工程交工后最終編制完成。關(guān)于表格的設(shè)置根據(jù)完成的時(shí)間、資料來(lái)源、作用的不同及滿(mǎn)足不同的管理要求將表格分為兩部分，即以合同段為對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表和以整個(gè)項(xiàng)目為對(duì)象的工程決算表。因此，本辦法采取了一個(gè)較為折中的方式，對(duì)合同文件工程量清單中的工程細(xì)目適當(dāng)歸類(lèi)匯總，使其達(dá)到概（預(yù)）算項(xiàng)、目、節(jié)中相當(dāng)于“目”的層次，進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)、分析比較。為真實(shí)反映實(shí)施過(guò)程的費(fèi)用形成和規(guī)范過(guò)程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時(shí)也形成了決算與批準(zhǔn)概（預(yù)）算在細(xì)節(jié)上對(duì)比的困難。從資金來(lái)源看，由政府或國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織投資的項(xiàng)目，其建設(shè)管理程序必將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在實(shí)施了招投標(biāo)后的項(xiàng)目，其投資效益的風(fēng)險(xiǎn)是由投資主體—國(guó)家來(lái)承擔(dān)的，那么費(fèi)用支出的合理性也是需要向國(guó)家說(shuō)明的；對(duì)于非國(guó)有投資的項(xiàng)目如獨(dú)資項(xiàng)目，是否執(zhí)行本辦法應(yīng)由投資人決定，不宜強(qiáng)制性執(zhí)行本辦法。由于它側(cè)重于對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的反映，能夠確定資金流動(dòng)的真實(shí)性和合法性，是辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。但兩者之間存在著一定的差異。附件一:工程決算表（格式及填表說(shuō)明）公路工程決算文件（CK+～CK+）編制單位：編報(bào)日期： 年 月 日公路工程決算文件（CK+～CK+）項(xiàng)目法人：（蓋章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（簽字）編制：（簽字并加蓋資格印章）復(fù)核：（簽字并加蓋資格印章）年 月
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