公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算制度-文庫吧在線文庫
【正文】 理性，因此它不僅是對(duì)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的反映，同時(shí)也是規(guī)范工程管理過程、提高管理水平的一個(gè)重要手段，并且完善了以“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”為主線的估、概、預(yù)、決算體系。第十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。第八條 工程決算通過工程決算表（見附件1）進(jìn)行計(jì)算，各表格的相互關(guān)系見附件2，有關(guān)問題說明見附件3。其他公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。未編制工程決算的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。第十一條 工程決算文件包括工程決算編制說明和工程決算表。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價(jià)管理的最終結(jié)果，即控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；審計(jì)監(jiān)督部門的工作重點(diǎn)是對(duì)資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實(shí)物工程量為基礎(chǔ)；造價(jià)管理部門，作為多次計(jì)價(jià)的最后一次確定造價(jià)，需要了解的重點(diǎn)是項(xiàng)目過程管理計(jì)價(jià)的必要性、合理性，并為造價(jià)資料的積累提取信息；建設(shè)單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。作為工程建設(shè)過程中缺一不可的兩個(gè)管理體系—工程管理和財(cái)務(wù)管理，是緊密聯(lián)系、相互制約的，那么同為對(duì)管理成果的直接反映，工程決算和竣工決算也是相輔相成的。如果以概（預(yù)）算規(guī)定的項(xiàng)、目、節(jié)進(jìn)行對(duì)比，合同中的有些細(xì)目編號(hào)就無法一一對(duì)應(yīng)的歸入相應(yīng)的“目”中，如：交叉工程的路基、路面、橋梁等工程項(xiàng)目，其內(nèi)容在合同中已分別融入第200章、第300章、第400章等章節(jié)之中，而項(xiàng)目完成之后支付報(bào)表難以將這部分內(nèi)容所涉及的量、費(fèi)單獨(dú)列出；如果以工程量清單的章、節(jié)、細(xì)目進(jìn)行對(duì)比，則批準(zhǔn)的概（預(yù)）算中的費(fèi)項(xiàng)也無法與現(xiàn)有的細(xì)目編號(hào)完全對(duì)應(yīng)，比如400章，橋梁工程中不同的砼標(biāo)號(hào)采用不同的支付號(hào)，從概（預(yù)）算中難以對(duì)不同標(biāo)號(hào)砼的量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行確定。（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格：由10表—19表組成，是工程管理過程中逐漸形成的。隨著項(xiàng)目的建設(shè)完成，決算文件中所涉及到的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的內(nèi)容也基本完成，只需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總即可得到合同段工程決算表（10表）。第一層次是工、料、機(jī)消耗量，工、料、機(jī)單價(jià)，工、料、機(jī)費(fèi)用及其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅費(fèi)、利潤等。同時(shí)對(duì)表格的內(nèi)容允許根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)做適當(dāng)擴(kuò)展，增加或減少其中的部分項(xiàng)目、欄目內(nèi)容，以適應(yīng)不同的工程。⑵變更引起調(diào)整：、“如果合同的工程量清單中某一個(gè)支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過簽約時(shí)合同價(jià)格的2%，而且該支付細(xì)目變更后的工程實(shí)際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。這些都是可能發(fā)生、也可能不發(fā)生、招標(biāo)時(shí)難以確定的金額，均按合同通用條款第58條規(guī)定辦理。這樣也就解決了按照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1999年版）招標(biāo)的項(xiàng)目工程決算編制問題。因此該法規(guī)性文件只能是對(duì)項(xiàng)目普遍性的反映，至于其特殊性的內(nèi)容，或者為解決某一方面的問題，可在大的框架不變的情況下，進(jìn)行專門的分析，以得到有關(guān)信息。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定收尾工程不能超過5%。隨著信息時(shí)代的來臨，計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用已成為必然的趨勢，與之配套的系統(tǒng)軟件在極大提高工作效率、減少編制工作量、促進(jìn)計(jì)算機(jī)化的同時(shí)，其所特有的導(dǎo)向系統(tǒng)及幫助系統(tǒng)也會(huì)幫助編制人員盡快的熟悉編制工作。如果規(guī)定要反映第一層次的工、料、機(jī)消耗，其結(jié)果必然會(huì)造成資料的失真。編制工程決算僅僅得到工程的實(shí)際造價(jià)，也不是編制工程決算的全部目的，因此在02表、03表中對(duì)批準(zhǔn)的概（預(yù)）算、標(biāo)底、工程合同及工程決算等進(jìn)行了一系列比較。以建安工程決算匯總表（07表）、設(shè)備、工具及器具購置費(fèi)用支出匯總表（08表）、工程建設(shè)其他費(fèi)用支出匯總表（09表）分別反映構(gòu)成決算的第一、二、三部分費(fèi)用；進(jìn)而生成項(xiàng)目總決算（分析）表（06表），并與標(biāo)底及合同費(fèi)用分析表（05表）、概（預(yù)）算分析表（04表）相比較，來反映不同控制階段的工程造價(jià)，在投資控制情況比較表（02表）和工程數(shù)量情況比較表（03表）中對(duì)不同階段的費(fèi)用及工程數(shù)量情況分別進(jìn)行對(duì)比，最終形成建設(shè)項(xiàng)目概況表（01），得到項(xiàng)目的總體情況，以滿足項(xiàng)目法人、造價(jià)管理部門、審計(jì)部門及上級(jí)管理部門對(duì)項(xiàng)目造價(jià)信息的需要。取消概（預(yù)）算中“交叉工程”的項(xiàng)，歸并到其它項(xiàng)下，對(duì)“目”的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w納。從建設(shè)項(xiàng)目的分類來講，新建工程、改建工程嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。工程決算是從工程管理的角度出發(fā)，側(cè)重于工程實(shí)體形成過程中 “量”、“價(jià)”、“費(fèi)”的分析，以建安
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