3構(gòu)建現(xiàn)代化征管模式的實(shí)踐與思考(編輯修改稿)
2025-08-27 00:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 節(jié)、各要素的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，有效提升了稅源管理水平。自去年以來(lái)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)協(xié)作完成評(píng)估案件 772 戶次，累計(jì)增加稅收 8932 萬(wàn)元，戶均增收 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 66%。 一是分層觸發(fā)，消除風(fēng)險(xiǎn)死角?？h局業(yè)務(wù)科室、基層分局、稅收管理員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析結(jié)果、預(yù)警信息發(fā)布結(jié)果、上級(jí)派發(fā)任務(wù)和自行安排任務(wù)，隨機(jī)觸發(fā)聯(lián)動(dòng)管理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了涉稅風(fēng)險(xiǎn)的全域覆蓋，消除了管理層級(jí)和崗位分工形成的風(fēng)險(xiǎn)信息壁壘。目前， 已建立了涵蓋 3 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、 6 家大型集團(tuán)企業(yè)的 48 項(xiàng) 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)。 二是協(xié)同應(yīng)對(duì)，形成風(fēng)險(xiǎn)控管合力。各層級(jí)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息匯集到風(fēng)控中心后，由風(fēng)控中心統(tǒng)一組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)剖析，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)高低，統(tǒng)一調(diào)配全局征管力量，采取專業(yè)團(tuán)隊(duì)、部門聯(lián)合、基層自主等多種方式，按照 “ 一次進(jìn)戶、各事統(tǒng)辦 ” 的原則，通過(guò)涉稅提醒、集體約談、風(fēng)險(xiǎn)剖析、稅務(wù)稽查等手段，集中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)任務(wù)，直接實(shí)施或組織團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)；對(duì)較低風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)任務(wù)，推送至基層稅源管理單位。聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目組在人員調(diào)配上，采取縣局科室之間橫向 編組、縣局與分局上下編組、分局內(nèi)部隨機(jī)編組等多種靈活方式，及時(shí)有針對(duì)性的開(kāi)展工作。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果，實(shí)行集體審理、公開(kāi)評(píng)議，最大限度的避免執(zhí)法偏差。去年以來(lái)，機(jī)關(guān)科室參與聯(lián)動(dòng)管理事項(xiàng) 338 人次，有力的增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量。 三是持續(xù)改進(jìn)，有效提升征管質(zhì)效。一方面，風(fēng)控中心定期組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)審復(fù)查，對(duì)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)的起點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果評(píng)定實(shí)行全方位監(jiān)督監(jiān)控，審查落實(shí)情況和風(fēng)險(xiǎn)控制效果，對(duì)應(yīng)對(duì)結(jié)果不滿意的，重點(diǎn)審查方法是否有效，協(xié)同配合是否到位，進(jìn)一步改進(jìn)方法，完善相關(guān)的配套機(jī)制。另一方面，突出以評(píng)查驗(yàn) 證管理，針對(duì)評(píng)估檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行逆向分析，查找管理中存在的體制性缺陷，及時(shí)進(jìn)行完善和修定。目前，已制定了《稅源聯(lián)動(dòng)管理工作指引》、《大企業(yè)全維聯(lián)動(dòng)管理指引》、 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 《納稅評(píng)估集體約談工作指引》等相關(guān)管理指引 15 項(xiàng)。 （三）豐富方法手段，提高管理效能。 一是固化規(guī)定動(dòng)作，管理易行易控。通過(guò)設(shè)計(jì)應(yīng)用不同用途的底稿和臺(tái)賬，明確了日常稅收管理的 “ 規(guī)定動(dòng)作 ” ，實(shí)現(xiàn)了稅源監(jiān)控信息的有形化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。截至目前，已在管理中提煉形成了 2 類底稿、 7 種臺(tái)賬、 16 個(gè)行業(yè)管理模型和 46 個(gè)典型案例。為進(jìn)一步提速管理進(jìn)程，全面共享信息，開(kāi)發(fā)運(yùn)行了 “ 稅源專業(yè)化管理應(yīng)用系統(tǒng) ” ，分稅種、分事項(xiàng)建立各類管理臺(tái)賬，分企業(yè)、分行業(yè)留存管理痕
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