陳東升：關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的思考(編輯修改稿)
2024-08-24 06:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 今天是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，過(guò)去是公有制，今天對(duì)應(yīng)的是混合所有，甚至是私有或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到很大比例的體系，這樣就產(chǎn)權(quán)明晰了。 因此，價(jià)格改革、所有制和產(chǎn)權(quán)制度改革，是中國(guó)這30年的兩個(gè)最大改革。今天人們都在討論是否有中國(guó)模式。不管是叫中國(guó)模式，還是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功，這兩項(xiàng)改革是先決條件。如果沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)化的改革，沒(méi)有建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，那么今天中國(guó)所有的改革都無(wú)從談起。但是僅僅有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而沒(méi)有私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、沒(méi)有產(chǎn)權(quán)和所有制的改革，就不會(huì)有今天企業(yè)家群體的崛起，也沒(méi)有今天整個(gè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃生長(zhǎng)。 在上述兩個(gè)改革的前提下，我認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去的體制留下了三個(gè)重大遺產(chǎn)： 第一，從中國(guó)歷史上來(lái)看，在某個(gè)亂世后，亂世的終結(jié)者基本上會(huì)是一個(gè)強(qiáng)人時(shí)代。這種歷史人物都備受爭(zhēng)議，但他們一定都會(huì)建立一個(gè)強(qiáng)大的中央集權(quán)國(guó)家。比如，秦漢、隋唐，到今天的中華人民共和國(guó)。中華人民共和國(guó)是很幸運(yùn)的，中國(guó)歷史上，元、清的版圖最大，中華人民共和國(guó)繼承了清朝的版圖。從秦漢、隋唐到今天，是以漢人為核心的中華民族體系的大版圖。把歷史拉長(zhǎng)來(lái)看，通過(guò)1840年，歷經(jīng)百余年的紛爭(zhēng)、混亂，中國(guó)今天仍然幅員遼闊。不管我們?nèi)绾慰创贫?，但一個(gè)強(qiáng)大的力量終結(jié)了紛爭(zhēng)混亂的歷史，毛澤東就是這一亂世的終結(jié)者，同時(shí)他又建立了歷史上又一強(qiáng)大的中央集權(quán)國(guó)家。當(dāng)鄧小平把國(guó)家機(jī)器接到手上時(shí)，當(dāng)他說(shuō)讓每一個(gè)螺絲都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)候，這就今天講的舉國(guó)體制。我們很多人都沒(méi)意識(shí)到，今天這個(gè)強(qiáng)大的中央集權(quán)體系，其實(shí)是為中國(guó)轉(zhuǎn)化成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心而發(fā)揮了巨大的力量。如果要講中國(guó)今天成功的原因，就是一句話(huà)——政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，或者叫企業(yè)家精神社會(huì)化。因?yàn)槭∥瘯?shū)記就相當(dāng)于董事長(zhǎng)，省長(zhǎng)就相當(dāng)于這個(gè)省的總經(jīng)理，其實(shí)是一種企業(yè)家精神的社會(huì)化，大家都在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這是第一個(gè)偉大的遺產(chǎn)。當(dāng)然今天我們所批判的這個(gè)社會(huì)存在的各種問(wèn)題，也是由于政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)而帶來(lái)的。 第二個(gè)偉大的遺產(chǎn)就是土地，今天我們還是在吃老祖宗的飯。1949年，所有財(cái)產(chǎn)歸共，包括跨國(guó)資本，比如我們講的黃浦江、外灘一條街全是國(guó)有資產(chǎn)。今天實(shí)際上還是政府的，屬于國(guó)有資產(chǎn)，連土地都是。中國(guó)在現(xiàn)代化過(guò)程中，特別是城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大量征用土地。我與臺(tái)灣人交流時(shí)，他們說(shuō)，要趁價(jià)格低的時(shí)候加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)楝F(xiàn)在臺(tái)灣是土地私有，土地價(jià)格都漲起來(lái)了，修一條高速公路根本修不起來(lái)。所以我們?cè)诔鞘谢倪\(yùn)動(dòng)中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于土地國(guó)有和土地集體，我們才能演繹“春天的故事”，一位老人在南海邊劃了一個(gè)圈，就造就了深圳這樣的城市。如果沒(méi)有共產(chǎn)黨強(qiáng)大的中央集權(quán)，如果所有財(cái)產(chǎn)都沒(méi)有收歸國(guó)有，這是不可能的。 第三偉大遺產(chǎn)是廉價(jià)勞動(dòng)力。農(nóng)民沒(méi)有土地了，就到城市里打工。我不同意用“農(nóng)民工”這個(gè)詞匯，其實(shí)應(yīng)該稱(chēng)之為“新興產(chǎn)業(yè)工人”。在進(jìn)行現(xiàn)代化、工業(yè)化的過(guò)程中，有巨大的勞動(dòng)力需求，農(nóng)民工就是新興的產(chǎn)業(yè)大軍，有3億農(nóng)民工因?yàn)闆](méi)有土地而離鄉(xiāng)背井。 我認(rèn)為今天中國(guó)的現(xiàn)代化應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，如果沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和產(chǎn)權(quán)改革這兩個(gè)基礎(chǔ)，沒(méi)有中國(guó)這過(guò)去的三個(gè)遺產(chǎn)，就不能夠取得我們今天的成就。中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年巨大成就的首功當(dāng)然是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常說(shuō)過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，但他只是看到了其中一面。由于整個(gè)社會(huì)、整個(gè)黨的體系以GDP考核為核心，而且由于是政府進(jìn)行主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，中央政府搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地方政府搞開(kāi)發(fā)區(qū)，縣里搞招商引資?；叵霘v史上香港的招商引資，基本上全球招商引資都是省委書(shū)記的頭等大事。歷史就是這樣走過(guò)來(lái)的。 改革開(kāi)放30年，又分三個(gè)時(shí)期。前10年是改革體制的準(zhǔn)備期、過(guò)渡期、奠基期，我剛才講城市的改革核心是企業(yè)改革，然后是價(jià)格改革帶來(lái)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型和改革的發(fā)生。在第二個(gè)10年里，1992年實(shí)際上在中國(guó)歷史上是非常重要的年份，大家都只記得鄧小平南巡，其實(shí)還有1991年蘇聯(lián)、東歐倒臺(tái)這個(gè)大國(guó)際形勢(shì)對(duì)中國(guó)的壓力。鄧小平南巡把中國(guó)徹底扭轉(zhuǎn)到還是堅(jiān)定的改革、堅(jiān)定的走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。中共十四大第一次正式確定建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，在此之前的叫法包括：“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”——以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、商品經(jīng)濟(jì)為輔——有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的商品經(jīng)濟(jì)——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)并行——商品經(jīng)濟(jì)，還沒(méi)有談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，中國(guó)最終確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，是伴隨漫長(zhǎng)思想斗爭(zhēng)和交鋒走過(guò)來(lái)的。 1992年還有一個(gè)很重要事件，當(dāng)時(shí)國(guó)家體改委頒布了兩個(gè)文件，包括《有限責(zé)任公司試行條例》和《股份公司試行條例》，到1993年才出臺(tái)《公司法》，1996年出臺(tái)《合同法》。所以在1992年之前，中國(guó)對(duì)于企業(yè)沒(méi)有任何制度，1992年之前的企業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（集體所有）、國(guó)有企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、合資、外資企業(yè)。所以在1980年代創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家是很悲愴的，因?yàn)樗麄儧](méi)有所有制的保證，沒(méi)有企業(yè)法律框架來(lái)建設(shè)企業(yè)，所以要戴著“紅帽子”。另外，可能會(huì)由于產(chǎn)權(quán)模糊，而導(dǎo)致牢獄之災(zāi)。過(guò)去發(fā)生很多類(lèi)似的悲劇，當(dāng)然也有成功的企業(yè)案例。 所以，1992年這些政策和改革構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)的一個(gè)分水嶺，完全的走向市場(chǎng)。我們所講的市場(chǎng)是以改革和市場(chǎng)為核心的。198
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