中國現(xiàn)代化經(jīng)營進(jìn)程(編輯修改稿)
2025-06-23 22:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ％的快速增長，增強(qiáng)了人們的信心。當(dāng)然，持續(xù)40年保持高速增長是不容易的。20世紀(jì)60年代以來，40年平均達(dá)到7％以上增長速度的只有韓國（％）、新加坡（％）和泰國（％）。中國再有20年高速增長，也就是40年保持經(jīng)濟(jì)高速增長，無疑需要付出更大的努力。目前“十五”計劃（2001～2005年）正在順利實施，“十一五”計劃（2006～2010年）已經(jīng)開始醞釀，更長遠(yuǎn)時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題正在深入研究。 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向：工業(yè)化、城市化、開放型經(jīng)濟(jì) 中國現(xiàn)在繼續(xù)進(jìn)行的工業(yè)化，不是傳統(tǒng)的狹義的工業(yè)化，那種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國民經(jīng)濟(jì)中比重提高的過程。中國要實現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化，既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術(shù)水平的進(jìn)一步提高，也包括實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的根本技術(shù)改造以及由于技術(shù)進(jìn)步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。國內(nèi)外環(huán)境的變化，不允許中國再走傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，而且也有可能走新型工業(yè)化道路。早期英國、法國、德國、美國等國家的工業(yè)化，稍后日本的工業(yè)化以及20世紀(jì)中葉以來東亞一些國家和地區(qū)的工業(yè)化，與中國正在進(jìn)行的工業(yè)化相比，時代背景有很大不同。世界科學(xué)技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢、人口眾多的特殊國情，對中國工業(yè)化進(jìn)程有著重要影響。中國利用新技術(shù)革命的成果，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，必須處理好技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)系，把資源消耗低、環(huán)境污染少作為實現(xiàn)工業(yè)化的基本要求。既要積極發(fā)展高新技術(shù)和資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高。2000～2020年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢是：％下降至10％左右，％下降至30％～40％，％上升到50％～60％；農(nóng)業(yè)勞動力在全部就業(yè)人口中的比重由一半降至1/3左右。這大體相當(dāng)于1980～2000年的進(jìn)度，應(yīng)該是能夠達(dá)到的。 城市化是和工業(yè)化相伴隨的歷史進(jìn)程。中國過去在特殊的歷史條件和經(jīng)濟(jì)體制下推進(jìn)工業(yè)化，導(dǎo)致城市化滯后于工業(yè)化。％，20世紀(jì)50年代初工業(yè)化和城市化進(jìn)程比較快，％，而在1957～1978年的21年間，％。20世紀(jì)80年代中期以來城市化進(jìn)程加快，％。因為起點(diǎn)低，僅大體相當(dāng)于英國1850年（37％）、北美1910年（41％）、日本1950年（38％）的程度，比世界平均水平低10個百分點(diǎn)左右，比同等發(fā)展水平國家低20個百分點(diǎn)左右。中國人多地少，城市化水平低，農(nóng)村人口比重大，不容易形成規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)民增收難的癥結(jié)所在。在繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，必須通過工業(yè)化、城市化和市場化，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民問題的根本解決。就是說，要用先進(jìn)、適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)和整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過工業(yè)化和城市化實現(xiàn)大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過深化改革把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入全國統(tǒng)一的市場化和社會化的軌道。這是大規(guī)模的人口流動和社會結(jié)構(gòu)變遷的過程。城市化滯后是歷史包袱，也蘊(yùn)藏著發(fā)展的契機(jī)，因為城市化快速推進(jìn)時期往往也是經(jīng)濟(jì)快速增長時期。在中國20世紀(jì)最后20年9％以上的年均經(jīng)濟(jì)增長率中，勞動力流動的貢獻(xiàn)率為16％左右。今后二三十年，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐點(diǎn)。因為政策更趨積極，人口流動更為自由，中國城市化進(jìn)程將會加快。即使保持20世紀(jì)最后20年的平均進(jìn)度，2020年城市化率也可以達(dá)到55％以上。需要注意的問題有兩個：一是在城市的建設(shè)和管理方面，要注重大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和生存條件，防止過度城市化帶來的“城市病”，防止大規(guī)模人口流動和社會變遷可能帶來的混亂和震蕩；二是在城市化的長過程中，土地仍然是農(nóng)民生計和農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，要防止大量失地農(nóng)民淪為流民。 在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，需要高度重視農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民問題。20世紀(jì)90年代以來城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，國家政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向注重農(nóng)村發(fā)展和解決農(nóng)民問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國農(nóng)村人口有8億，新增人口主要在農(nóng)村，即使工業(yè)化和城市化進(jìn)展順利，2020年農(nóng)村仍將有6億左右人口，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民問題仍然是一個大問題，目前更是大問題。 在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，需要高度重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。中國自古以來發(fā)展不平衡，新中國成立半個多世紀(jì)以來，改革開放20多年來，地區(qū)差距總體上呈擴(kuò)大的趨勢?？s小地區(qū)差異的有利條件是國家實施扶持落后地區(qū)發(fā)展的政策，包括西部大開發(fā)戰(zhàn)略、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010）》、振興東北等老工業(yè)基地計劃、增加對落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付等，已經(jīng)取得不同程度的進(jìn)展。近些年國家在西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有大量投入，生態(tài)建設(shè)、科技和教育投入在增加，地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，對外開放在擴(kuò)大。不利因素是不少地方自然環(huán)境惡劣以及勞動力近乎無限的供給，給東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移帶來特殊困難。近年來西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速增長，在相當(dāng)大程度上是靠國債投資和中央預(yù)算內(nèi)的基本建設(shè)投資拉動的，怎樣建立有利于保持西部大開發(fā)可持續(xù)性的制度和機(jī)制，是尚待研究解決的問題。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)仍是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐，鼓勵這些地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展，對于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國的既定政策，但2020年之前還不可能縮小地區(qū)差距，而只能遏制地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢。 在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，還需要高度重視可持續(xù)發(fā)展的問題。中國已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展問題提到重要議事日程上來，面臨的突出矛盾是：人口眾多、經(jīng)濟(jì)快速增長與資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高與社會發(fā)展相對滯后的矛盾，現(xiàn)行體制和法律、法規(guī)與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的矛盾，等等。
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