3簡論新型城鎮(zhèn)化進程中的社會治理模式(編輯修改稿)
2024-08-27 00:43 本頁面
【文章內容簡介】 1994 年他剛到橫店時，全鎮(zhèn)民營飯店只有 1 家拉面館，現在僅星級賓館已 11 家。 政府在橫店發(fā)展過程中的主要定位就是做好相關規(guī)劃和協調工作，協調城鎮(zhèn)建設過程中所涉及到的各級政府部門、村和廣大農民關系，為企業(yè)建鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。政府邀請同濟大學規(guī)劃院等知名機構編制和修訂橫店規(guī)劃，通過規(guī)劃引導企業(yè)建鎮(zhèn)的方向。為 支持企業(yè)建鎮(zhèn)的推進，政府在土地出讓收入方面也出臺了一些優(yōu)惠措施，目前橫店區(qū)域內的土地出讓收入除上繳上級政府部分， 第 4 頁 共 7 頁 其余全部歸橫店集團使用，用于橫店城鎮(zhèn)發(fā)展。通過企業(yè)建鎮(zhèn)橫店鎮(zhèn)居民獲得了更好的生活和就業(yè)環(huán)境，企業(yè)拓展了發(fā)展空間，為做大做強企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部條件。這個外部條件既包括物質條件，也包括當地居民對企業(yè)發(fā)展的支持，也降低了企業(yè)發(fā)展中的成本。 開創(chuàng)橫店發(fā)展模式 從橫店企業(yè)建鎮(zhèn)的調研來看，政府可以從諸多城鎮(zhèn)建設管理事務中擺脫出來，將精力主要用于服務，走出了一條 “ 政府規(guī)劃設計，企業(yè)投資建設 ” 的橫店發(fā)展模式。相比較而言，企業(yè)建鎮(zhèn)可以體現出以下優(yōu)勢。 機制靈活，提高了運作效率。相對于政府管理，企業(yè)可以不必拘泥于固有的運作機制，而是采取更加靈活的運作機制，極大地提高了工作效率。曾經是 XX 縣區(qū)發(fā)改局局長的橫店集團工業(yè)企業(yè)運營總監(jiān)任立平對此深有感觸，他舉例說連接諸永高速橫店出口到鎮(zhèn)區(qū)的道路，如果由政府來修建的話，僅征地拆遷一項工作半年都不可能完成，而橫店集團只用半年時間就已把路修好。橫店鎮(zhèn)黨委書記王天仁說，橫店集團民營醫(yī)院的運作方式，可以把醫(yī)院科室進行承包，就能吸引更加優(yōu)秀的醫(yī)生在此兼職，能 夠大大提高醫(yī)院競爭力。 管理高效，降低了建設和運營成本。將效益和工資相掛鉤，在日常工作中會更加精打細算。比如水廠在擴建時，為了降低成
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