3簡(jiǎn)論新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)治理模式-資料下載頁(yè)
2025-08-18 00:43本頁(yè)面
【正文】 要政府補(bǔ)貼的事務(wù)也能實(shí)現(xiàn)盈利，比如水廠、公交等。當(dāng)前一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，政府壟斷行為過(guò)多，市場(chǎng)化程度較低，出于部門(mén)利益，一些事務(wù)不愿交給市場(chǎng)。建議政府要進(jìn)一步退出城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施及部分公共服務(wù)的運(yùn)營(yíng)，放寬社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的限制。把建設(shè)和運(yùn)營(yíng)權(quán)交給市場(chǎng)，這既能減少政府投入規(guī)模，有利于減少政府債務(wù)，也有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府集中在為城鎮(zhèn)發(fā)展提供規(guī)劃等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。 盡快推進(jìn)撤鎮(zhèn)設(shè)市工 作，進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。橫店企業(yè)建鎮(zhèn)實(shí)際上也是無(wú)奈之舉，企業(yè)承擔(dān)了許多社會(huì)職能，特別是企業(yè)承擔(dān)了橋梁道路等城市公益性設(shè)施的供給，這是政府缺位的表現(xiàn)。今天隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的逐漸壯大，橫店公共財(cái)政規(guī)模已接近 20 億元，達(dá)到一個(gè)中小城市的規(guī)模，但在現(xiàn)行體制下，鎮(zhèn)政府可支配的比重較低，不利于橫店的發(fā)展，相關(guān)公益設(shè)施建設(shè)還 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 要依賴(lài)于橫店集團(tuán)，也增加企業(yè)發(fā)展成本。通過(guò)設(shè)市來(lái)完善政府的事權(quán)責(zé)任，達(dá)到財(cái)權(quán)和事權(quán)的一致，也為集團(tuán)提供一個(gè)更高的發(fā)展平臺(tái)，必將進(jìn)一步推動(dòng)橫店發(fā)展。設(shè)市以后，在政府和集團(tuán)之間關(guān)系上，要繼續(xù)保持 “ 小政府 ，大市場(chǎng) ” 的運(yùn)作模式。 總結(jié)推廣橫店企業(yè)建鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。隨著城鎮(zhèn)人口增多和農(nóng)民工市民化政策的落實(shí)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)投資將繼續(xù)增加，特別是在政府債務(wù)總額不斷增長(zhǎng)的背景下，如何既按照中央要求推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化政策落實(shí)，又不增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，成為各地在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中所必須面對(duì)的難題。橫店發(fā)展給我們帶來(lái)了很好的啟示，要適時(shí)卸下可以交由市場(chǎng)解決的包袱，市場(chǎng)可以很好地解決這些問(wèn)題。可以召開(kāi)一些現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)各級(jí)地方政府參觀學(xué)習(xí)橫店 “ 小政府，大市場(chǎng) ” 的運(yùn)作模式，制定當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化改革政策。（作者單位：國(guó)家發(fā)改 委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心）
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