【正文】 立的私營機(jī)構(gòu)來管。但是，這可能有個(gè)中國特色的問題，是不是應(yīng)該中國，比如說地方政府專門設(shè)立一個(gè)失地農(nóng)民保障基金一個(gè)機(jī)構(gòu)。和咱們純西方的國家可能在很多管理辦法上不能采取一樣的模式，有中國的特色。但這個(gè)呢，基金的重要性顯然已經(jīng)提上日程了。 另外一個(gè)問題就是關(guān)于失地農(nóng)民保障的問題怎么來破解呢？第三條道路我想就是失地農(nóng)民市民化的問題。，其中有1億是在近處，比如在縣域以內(nèi)，在離家比較近的地方。，跨省的這種打工，其中有10%是舉家務(wù)工的。那么我想這10%未來中國推動(dòng)這個(gè)城鎮(zhèn)化，包括讓他們市民化的一個(gè)重要的突破口。因?yàn)檫@些人往往具備了在城市長期生活的一個(gè)基本的條件，就是家庭在這個(gè)地方。如果家庭是分離的，雖然掙了錢，但是有留守兒童的問題，留守老人的問題又開始突顯出來了。 所以我想未來失地農(nóng)民市民化是一個(gè)重要的一個(gè)方向。就目前我感覺一個(gè)重要的方案來看，尤其最近國土資源部也推出一些政策就是，包括發(fā)改委也在制定城鎮(zhèn)的一個(gè)規(guī)劃的問題，國家級(jí)的城鎮(zhèn)化的規(guī)劃，最近快要出臺(tái)了。其中一個(gè)重要的問題就是戶籍改革的問題和土地的問題，這是中國未來城鄉(xiāng)一體化的兩個(gè)硬骨頭。那么戶籍改革，從目前的中央，包括各級(jí)政府的表態(tài)來看，在小城鎮(zhèn)和重要城市全面放開的趨勢將加快。但是在大城市，一線城市，像北京、上海這種城市，戶籍制度改革還可能還有個(gè)循序漸進(jìn)的過程。因?yàn)檫@里邊主要還是擔(dān)心大量人口涌入到北京上海這樣的城市，包括現(xiàn)在北京和上海，已經(jīng)由于大量的人口涌入導(dǎo)致了交通，包括污染等一系列問題已經(jīng)出現(xiàn)了。 另外一個(gè)突破口，也就是咱們講得改革的硬骨頭就是城鄉(xiāng)一體的土地管理改革的問題。最近也在探討宅基地騰退的問題，宅基地確權(quán)以后，能不能通過交易讓農(nóng)民，包括耕地經(jīng)營權(quán)，用益物權(quán)能不能抵押，用銀行貸款的問題。這一系列的權(quán)利，這種用益物權(quán)把它確權(quán)頒證以后，可能會(huì)帶來一個(gè)重大的城鄉(xiāng)土地管理改革突破口，就是讓農(nóng)民進(jìn)城以后有了自己的第一桶金。 如果他的耕地、他的宅基地不能進(jìn)行一個(gè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，而且不能進(jìn)行一個(gè)按照市場的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)化的話，雖然他把低賣了，把用益物權(quán)進(jìn)行抵押了，但是你會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的宅基地如果不能流通的話，僅僅是在農(nóng)村內(nèi)部流通。舉個(gè)比較通俗一點(diǎn)，同樣一件東西，在一群低收入者人群中流通這個(gè)價(jià)格永遠(yuǎn)是低的。任何的生產(chǎn)要素必須和更能創(chuàng)造價(jià)值，收入更高的人進(jìn)行交換你才能得到高價(jià)格。 所以為什么要打通城鄉(xiāng)這個(gè)門檻，為什么要打通城鄉(xiāng)這個(gè)閥門？很重要的原因就是真正要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的道理的話，首先財(cái)產(chǎn)是第一關(guān)。財(cái)產(chǎn)就是最重要的就是他用的宅基地和耕地能不能按照真正的市場化的渠道，市場化的機(jī)制，把他的財(cái)產(chǎn)變成他能夠進(jìn)城的，承擔(dān)的起的一種財(cái)產(chǎn)化的水平，我想這是最重要的。 那么另外一個(gè)問題我想就是，也就是咱們講的第一大部分最后一個(gè)問題，就是要把失地農(nóng)民的保障問題變成一個(gè)積極的保障，就是要把提高失地農(nóng)民的就業(yè)能力作為保障的核心。舉一個(gè)湖南長沙的例子，長沙在咱們國家做的這個(gè)群眾性創(chuàng)業(yè)是相當(dāng)?shù)赜刑厣Ｋ幕镜慕?jīng)驗(yàn)就是一個(gè)——解放思想。因?yàn)槟阒挥袆?chuàng)業(yè)能力有了，我想他的就業(yè)能力就會(huì)更強(qiáng)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，一個(gè)人創(chuàng)業(yè)了可能帶動(dòng)三個(gè)五個(gè)，甚至十個(gè)人來就業(yè)，我想這是最重要的。為什么我們來提群眾性創(chuàng)業(yè)，我認(rèn)為這個(gè)切入點(diǎn)特別好。 它具體來做，一個(gè)就是要敢于解放思想。在文件中明確群眾性創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性和技術(shù)性定位，全市上下各個(gè)部門都動(dòng)員。第二個(gè)就是落實(shí)群眾性創(chuàng)業(yè)非禁即入，也就是說只要國家的法律沒有明確地規(guī)定不讓民營資本或者老百姓進(jìn)入的這種行業(yè)，都可以允許老百姓來創(chuàng)業(yè)，我想這是一個(gè)很重要的。 另外一個(gè)就是，政府在這個(gè)過程中要做到有為有所不為，就是比如說組織保障。在文件中這個(gè)長沙市，市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，包括各個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都是整個(gè)的圍繞群眾性創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要的平臺(tái)，一個(gè)組織上，架構(gòu)上設(shè)立了一個(gè)辦公室。再一個(gè)就是比如說政策制定更加科學(xué)一些，構(gòu)建一個(gè)真正的服務(wù)平臺(tái)，和一個(gè)所謂強(qiáng)化引導(dǎo)的問題。其中這里面最重要的問題，我個(gè)人認(rèn)為就是大力地來扶持和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大家都知道這里面一個(gè)最重要的問題在哪兒？就是要讓你的創(chuàng)業(yè)門檻最低，一個(gè)就是法律規(guī)定的，以前不合理的，不允許老百姓創(chuàng)業(yè)的那些法規(guī)，一律給清除掉。最重要的問題就是要分類引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)。大家知道，就是作為群眾來講呢，這里邊有很多類型。比如說這個(gè)大學(xué)生，還有這種下崗工人等等，這里邊有些具體的政策我們看一看。 這里最重要的問題就是所謂的政策，所謂的服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)時(shí)我看長沙市把一個(gè)七層的大樓，政府把它征用以后，專門用于這個(gè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)基地，這個(gè)魄力是相當(dāng)大的。并且引進(jìn)實(shí)施國際勞工組織的這種群眾性創(chuàng)業(yè)的這種培訓(xùn)項(xiàng)目和國外的這種聯(lián)合國進(jìn)行的合作，為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)開展培訓(xùn)。就是怎么來創(chuàng)業(yè)，從經(jīng)營管理，從投資等等。另外一個(gè)就是強(qiáng)化一個(gè)所謂的引導(dǎo)，就是制定專門的一個(gè)手冊，就是供這個(gè)創(chuàng)業(yè)者來學(xué)習(xí)，比如說創(chuàng)業(yè)下面集。也就是說，按照長沙市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，比如說你有一筆錢，比如五萬、十萬的話，你大概能夠在哪些領(lǐng)域能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。我想這個(gè)可能要有政府的引導(dǎo)，政府的服務(wù)，信息的問題。 我想最重要的問題就是所謂的要?jiǎng)?chuàng)業(yè)門檻最低化的問題。除了我們講得“非禁即入”之外，也就是說，只要法律沒有禁止的話都可以進(jìn)入，放開創(chuàng)業(yè)的限制條件。比如說咱們大家知道，在北京很多城市，你家庭的住房是不能作為創(chuàng)業(yè)的。但是在這個(gè)地方，比如你家庭的住所，租賃的房屋均可以作為創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場所，這可能就是一個(gè)大的突破。而且你的注冊資本可以分期，分五年的時(shí)間逐步地來設(shè)立。這樣就使得門檻，從資金和辦公地點(diǎn)，兩個(gè)方面把這個(gè)門檻降低。 對于剛才我們提的這個(gè)問題，就是提高失地農(nóng)民就業(yè)能力作為保障的一個(gè)核心，我想這是一個(gè)很重要的一個(gè)突破點(diǎn)。剛才上節(jié)課我們講到長沙市開展群眾性創(chuàng)業(yè)這么一個(gè)調(diào)研，我想可以有一些太虛的我就不給大家講太多了。 這里面重要的一個(gè)內(nèi)容就是關(guān)于大力發(fā)展這個(gè)草根金融的問題。因?yàn)榇蠹抑?，就是作為很多的地方，尤其是老百姓在?chuàng)業(yè)過程中他可能缺什么？缺資金，不缺想法。那么這個(gè)過程中呢，我想有兩點(diǎn)要把握住，一個(gè)是這個(gè)想法要注意就是引導(dǎo)他怎么樣更加符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，成為一個(gè)真正的合理的想法，而不是空思和亂想。那么另外一個(gè)就是資金的問題，那么資金的問題剛才我講到，第一個(gè)就是，最重要的就是創(chuàng)業(yè)門檻要最低，比如說你不一定非要出去租房子，你可以在自己家的這個(gè)民居的房子里面，只要不影響別人，你就可以進(jìn)行一個(gè)創(chuàng)業(yè)。另外就是你的這個(gè)注冊資本可以分期，逐步地到位，我想這兩點(diǎn)是抓住矛盾的最關(guān)鍵點(diǎn)。 那么最重要的問題就是要設(shè)立一種所謂的發(fā)展草根金融的這么一個(gè)氛圍。咱們以前叫草根金融，現(xiàn)在叫面向小微企業(yè)，小型和微型企業(yè)的一個(gè)金融。第一個(gè)就是，他們當(dāng)時(shí)怎么做呢？就是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。那么大家知道咱們國家現(xiàn)在銀行的貸款很多都是有形的資產(chǎn)，對于這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無形的這種質(zhì)押，可能還缺乏這種配套的金融產(chǎn)品。那么現(xiàn)在他們那個(gè)地方，我看長沙市就允許土地經(jīng)營權(quán)，資源開采權(quán)，專利技術(shù)成果，包括股權(quán)等，我只要經(jīng)過評估，然后給你一定的定價(jià)，你就可以作為一個(gè)注冊資本金，而且也可以讓銀行給你進(jìn)行適度的一個(gè)作為質(zhì)押進(jìn)行貸款。 那么第二個(gè)做法就是實(shí)行小額擔(dān)保貸款的這種浮動(dòng)利率。當(dāng)然現(xiàn)在咱們國家已經(jīng)大范圍地實(shí)行銀行的這種浮動(dòng)利率的試點(diǎn)了，就是你的這個(gè)存款利率和貸款利率現(xiàn)在逐步地開始走向浮動(dòng)，這是咱們國家金融改革的一個(gè)方向。就當(dāng)時(shí)來講，就長沙市來講這是一個(gè)重要的突破。為了鼓勵(lì)銀行進(jìn)行小額貸款給創(chuàng)業(yè)者，我就允許你擔(dān)保的貸款利率浮動(dòng)。比如說按照人民銀行的基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上我給你上浮三個(gè)點(diǎn)，這樣的話就極大地引導(dǎo)了大量的資金涌向了這種小額貸款，服務(wù)于創(chuàng)業(yè)。 那么第三個(gè)就是財(cái)政反擔(dān)保，引導(dǎo)社會(huì)資金，扶持中小企業(yè)。通過貼息，通過政府的財(cái)政擔(dān)保的方式讓大量的這種擔(dān)保公司進(jìn)入，從而也撬動(dòng)了銀行貸款進(jìn)入，服務(wù)于這種中小企業(yè)的發(fā)展。 我想就他們這三個(gè)重大的突破來講，在服務(wù)于這個(gè)群眾創(chuàng)業(yè)方面，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從而就像我剛才講到的，要做一種積極的保障，而不是消極的保障，怎么來實(shí)現(xiàn)？那就是就業(yè)。而就業(yè)的話，里面最重要的問題就是怎么樣讓群眾的這種創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和空間要具備。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)參