【導(dǎo)讀】隨著我國城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民隨之增多。由于沒有建立相應(yīng)的社會(huì)保障。制度,導(dǎo)致部分失地農(nóng)民“種田無地、上班無崗、低保無份”，生活在城市的邊緣。農(nóng)民面臨的困境，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。然后通過閱讀文獻(xiàn)對(duì)這些原因進(jìn)行了深入的分析，找出了問題的關(guān)鍵所在。民不因失地使生活質(zhì)量下降。

　　

【正文】 以當(dāng)?shù)厝司杖霝榛鶖?shù)，按不低于 16%的比例投保，集體占 6%，街道占 4%－ 5%；在參保資金來源上，被征地農(nóng)民和村集體的繳費(fèi)主要從土地補(bǔ)償費(fèi)和安 置補(bǔ)助費(fèi)中列支；街道補(bǔ)助從土地收益或社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備金中列支。這都是經(jīng)過實(shí)踐的有效措施，對(duì)建立養(yǎng)老保障制度有一定的借鑒。 實(shí) 施失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障應(yīng)堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)一制定與因地制宜相結(jié)合 。堅(jiān)持多方面籌集資金，政府、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān) 。實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的保障方式。繳費(fèi)檔次分為不同標(biāo)準(zhǔn)，失地農(nóng)民和所在村可以根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)情況和個(gè)人承受能力自愿選擇不同的繳費(fèi)檔次，集體繳費(fèi)不低于該檔次繳費(fèi)額的 50%。剩余部分由個(gè)人繳納。集體和個(gè)人繳納的保險(xiǎn)金都記在個(gè)人名下，進(jìn)入失地農(nóng)民基本保障個(gè)人賬戶，國 土資源部門將集合個(gè)人繳納的保障金會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)直接劃入社?；饘?。政府按照失地后人均農(nóng)業(yè)用地多少確定補(bǔ)助比例，政府撥付的補(bǔ)助金進(jìn)入補(bǔ)充保障金專戶。 ⑦ 《關(guān)于建立失地農(nóng)民長效社會(huì)保障機(jī)制的思考》青 島新聞 （ 更多論文 第 14 頁 共 16 頁 由于 當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀我們應(yīng)因地制宜，因人而異，建立多形式、多層次的醫(yī)療保障制度。今年兩會(huì)提出了關(guān)于醫(yī)療改革的有關(guān)建議，并下發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 ⑧ 。提出 2021 年－ 2021 年重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，二是初步建立國家基本藥物制度，三是健全基 層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。其中大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系給失地農(nóng)民許多實(shí)惠。意見提出進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)醫(yī)院作為縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要負(fù)責(zé)基本醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救，并承擔(dān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生人員的進(jìn)修培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)，并承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)；村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的診治等 工作。有條件的農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個(gè)行政村都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量 。 除了以上措施 ,可以按照城鄉(xiāng)一體化的原則，與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接；對(duì)于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，并未就業(yè)的農(nóng)民，可以在統(tǒng)籌地區(qū)建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度后，納入保障范圍。對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，想辦法引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 對(duì)于資金籌集方面， 應(yīng)建立社會(huì)統(tǒng)籌基金，不設(shè)立個(gè) 人賬戶，基金統(tǒng)一使用，待遇統(tǒng)一支付；不分年齡段，不計(jì)繳費(fèi)年限，繳費(fèi)當(dāng)期享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以繳費(fèi)年的上年在崗職工平均工資的 3%繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，門診醫(yī)療費(fèi)由個(gè)人支付；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主，市財(cái)政、村 (居 )集體給予適當(dāng)補(bǔ)貼。這樣可以緩解失地農(nóng)民看病難的問題。 結(jié)束語 失 地農(nóng)民在城市化進(jìn)程中失去的不只是土地，還有一系列的與土地或直接或間接相關(guān)的權(quán)益，要切實(shí)保障他們的權(quán)力，根本之路是要為失地農(nóng)民群體構(gòu)造一個(gè)合適的、 ⑧ 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 2021 年 更多論文 第 15 頁 共 16 頁 具有過渡功能 的現(xiàn)代社會(huì)保障制度，要保障這一特殊群體的基本生產(chǎn)生活。另外，只是停留在對(duì)過渡性社會(huì)保障制度的建立，對(duì)于失地農(nóng)民擺脫生活困境來說，絕對(duì)不是長遠(yuǎn)之計(jì)，不僅需要政府，也應(yīng)該動(dòng)用各種社會(huì)力量幫助失地農(nóng)民擺脫求職障礙，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)；同時(shí)，完善我國的社會(huì)保障制度，積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)一體化，這才是保障失地農(nóng)民長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益的有效途徑。 更多論文 第 16 頁 共 16 頁 參考文獻(xiàn) [1]王美涵 ,董文松 .失地農(nóng)民社會(huì)保障問題研究 [J].財(cái)經(jīng)論叢 ,2021,(5). [2]韓俊 .失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障 [N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) ,2021,(6). [3]辛如記 .河南省多項(xiàng)措施保護(hù)失地農(nóng)民利益 [N].河南日?qǐng)?bào) ,2021,(3). [4]姚建國 .沒有了土地的農(nóng)民過得還好嗎 [J].中國經(jīng)濟(jì) ,2021,(3). [5]姜國祥 .城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 :解決農(nóng)民失地?zé)o業(yè)問題 [J].黨政論壇 ,2021,(9). [6]潘莉 ,常洪鈞 . 我國農(nóng)村社會(huì)保障問題研究述評(píng) [J].江漢論壇 。 2021,(4) [7]徐莉 ,嚴(yán)予若 ,王曉鳳 . 試論建立失地農(nóng)民權(quán)益長效保障機(jī)制 [J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 。 2021,(4) [8]蘇曉艷 ,范兆斌 . 我國失地農(nóng)民社會(huì)保障制度構(gòu)建探析 [J].特區(qū)經(jīng)濟(jì) 。 2021,(3) [9]楊成 .關(guān)于失地農(nóng)民安置的探討 [J]。資源與人居環(huán)境 . 2021,(4)。 3638 [10]王義 .關(guān)于建立失地農(nóng)民長效社會(huì)保障機(jī)制的思考 [N]。青島日?qǐng)?bào) .2021,(2) [11]肖仲輝 . 認(rèn)真解決我國失地農(nóng)民的心理問題 構(gòu)建和諧社會(huì) [A].科學(xué)發(fā)展觀與領(lǐng)導(dǎo)能力提升研究 [C]. 2021 年 [12]霍玉霞 ,張俊杰 . 關(guān)于我國失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系建設(shè)問題思考 [J].企業(yè)家天地(理論版 ). 2021,(4) [13]賈永 張福明 . 周各莊失地農(nóng)民走上致富路 [N].人民 日?qǐng)?bào) . 2021 年 1 月 31 日 [14]汪訓(xùn)波 王志恒 傅業(yè)常 . 失地農(nóng)民盼出路 [N].中國民族報(bào) . 2021 年 5 月 17 日 [15]高勇 . 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題討論 [J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家（成都） . 2021,(1)更多論文 第 17 頁 共 16 頁 致 謝 論文如期完成，首先 要感謝我的指導(dǎo)老師鄭惠蓮 老師。 在她的認(rèn)真指導(dǎo)下，我的論文保質(zhì)保量的完成 了 。 其次感謝人武學(xué)院各位領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)我的關(guān)懷。四年的大學(xué)生活， 在你們的關(guān)懷下我不斷成熟起來。