城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題對策研究-資料下載頁
2025-09-19 22:58本頁面
【正文】 ；以及實(shí)行“街轄村”的“托管”過渡等做法，保證農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)擁有的所有權(quán)，保證集體資產(chǎn)保值增值，保證集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展給失地農(nóng)民提供的就業(yè)和生活保障。此外，在征地過程中，對集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)不能搞平調(diào)，為其發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。 。 資產(chǎn)的社會福利效用是顯而易見的。有了資產(chǎn)，人們可以從長計(jì)議，追求長期目標(biāo)。更為重要的，積累資產(chǎn)本身對窮人的心理促進(jìn)、意識提升以及行為方式的改變等具有巨大的潛在作用。事實(shí)也表明，土地、房屋、集體經(jīng)濟(jì)等資產(chǎn)收益，在預(yù)防失地農(nóng)民貧困和減少家庭不安全感方面發(fā)揮著積極的作用。進(jìn)而言之，引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)民積累資產(chǎn)，既是改善他們生計(jì)的一種速效、實(shí)惠、一舉多得的好辦法，也是幫助他們規(guī)避各種生活風(fēng)險(xiǎn)的重要的安全網(wǎng)之一。一是抓好失地農(nóng)民的住宅規(guī)劃與建設(shè)。城市規(guī)劃部門與建設(shè)單位在設(shè)計(jì)建造失地農(nóng)民的住宅時(shí)，既要考慮確保他們樂有所居，也要方便他們能從房屋資產(chǎn)中形成長效受益機(jī)制。二是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。對于必須由國家征用的公益性建設(shè)用地，可以在規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地中留出一定數(shù)量土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)、經(jīng)營。對于那些土地征用量大，土地征用補(bǔ)償費(fèi)較多的行政村，政府應(yīng)積極倡導(dǎo)社區(qū)股份合作制的改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值。 ，因勢利導(dǎo)，全面做好失地農(nóng)民的就業(yè)安臵 （1）、采取規(guī)劃留用地或土地流轉(zhuǎn)的辦法，解決失地農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)所必需的土地，引導(dǎo)失地農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。失地農(nóng)民是城郊農(nóng)民，從事的大都是經(jīng)濟(jì)效益較高的種養(yǎng)業(yè)，有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，失去土地后，多數(shù)仍愿意從事原來的種養(yǎng)業(yè)。為此，建議市政府可在今后規(guī)劃征地中為失地農(nóng)民規(guī)劃留用地。 （2）搞好服務(wù)，不斷完善失地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立勞動保障就業(yè)所，加強(qiáng)失地農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使失地農(nóng)民學(xué)得一技之長。另外要加強(qiáng)對失地農(nóng)民的管理工作，對失地農(nóng)民可由國土資源管理部門根據(jù)土地征用情況，發(fā)給《失地農(nóng)民手冊》，其作用可相當(dāng)于《再就業(yè)優(yōu)惠證》等類似證明。 （3）加大支持力度，讓失地農(nóng)民參與城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)工作，拓寬就業(yè)渠道。 （4）組織失地農(nóng)民以股東、交易、管理或服務(wù)等形式參與批發(fā)市場經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)再就業(yè) ，進(jìn)一步完善配套政策 （1）盡快出臺失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非政策。 （2）制定失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠政策。 （3）進(jìn)一步改進(jìn)實(shí)物安置政策。 （4）不斷完善土地征用補(bǔ)償政策，維護(hù)失地農(nóng)民的切身利益。 （5）建立土地入股和租賃制度。用于經(jīng)營項(xiàng)目被征用的土地，進(jìn)行土地折價(jià)，全部或部分入股、租賃的方式，定額收取紅利或租金，使失地農(nóng)民定期分得紅利或租金。 （6）實(shí)行預(yù)留安置政策。要在土地統(tǒng)征中安排一定比例的土地，作為安置用地，組織失地農(nóng)民發(fā)展 二、三產(chǎn)業(yè)，建市場、停車場等，這樣既解決了部分失地農(nóng)民的就業(yè)難問題又壯大了集體經(jīng)濟(jì)。 總而言之，近年來，雖然我國城市化進(jìn)程取得了一定的成就，但是農(nóng)業(yè)依然是我國社會經(jīng)濟(jì)中最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是在我國進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和重大項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，農(nóng)業(yè)所起的支撐作用更是不可忽視。在這其中，失地農(nóng)民的就業(yè)問題日益突出，影響到了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，也影響到了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，正確認(rèn)識農(nóng)村城市化對于社會發(fā)展的重大意義，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，對提高與促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。 參考文獻(xiàn)： [1]胡細(xì)華唐茂華《淺析城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展對策》學(xué)術(shù)論壇2001，2[2]廖小軍 《中國失地農(nóng)民研究》社會科學(xué)文化出版社 2007，8[3]王作安 《中國城市近郊失地農(nóng)民生存問題研究》經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2008，3[4]段進(jìn)軍陸田《城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題對策探析》南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)2006，5[5]余厚平 《失地農(nóng)民問題的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》寧夏社會科學(xué) 2005，3[6]韓紀(jì)江孔祥智《城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的必然性及問題分析》經(jīng)濟(jì)問題2011， 5.[7]范欣黃艷萍《完善農(nóng)村社會保障制度改革》農(nóng)村發(fā)展 2011， 14.[8]石麗娟《建立失地農(nóng)民生活保障制度的途徑》經(jīng)濟(jì)論壇2010，02.[9]武術(shù)霞《完善失地農(nóng)民社會保障法律機(jī)制》發(fā)展研究 2007，3[10]張媛媛賀立軍《城市化進(jìn)程中對失地農(nóng)民就業(yè)問題的再思考》社會科學(xué)家2004，2 第19頁 共19
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