【正文】 豬和十頭豬，這個人把十頭豬賣出去了，他把財富變現(xiàn)了，你養(yǎng)了一萬頭豬你的豬都關(guān)在欄里面沒有市場，賣不出去，你依然還是個窮人。這樣的話，我通過宅基地換房，通過這種城市的經(jīng)濟來使曾經(jīng)低效使用的農(nóng)村建設(shè)用地，然后再把大量資金給農(nóng)民解決住房的問題，社保的問題，包括就業(yè)問題。 土地作為農(nóng)民一個重大保障的一個載體和重要的發(fā)展方向。 所以這個過程中怎么樣讓那些失了地，暫時就了業(yè)，后來又失業(yè)的人，讓他能夠很好的生活，或者按照自己的方式，按照市場的辦法來創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的話，這里面可能要有部分的資金。其中有1億是在近處，比如在縣域以內(nèi)，在離家比較近的地方。那么戶籍改革，從目前的中央，包括各級政府的表態(tài)來看，在小城鎮(zhèn)和重要城市全面放開的趨勢將加快。任何的生產(chǎn)要素必須和更能創(chuàng)造價值，收入更高的人進行交換你才能得到高價格。為什么我們來提群眾性創(chuàng)業(yè)，我認為這個切入點特別好。大家都知道這里面一個最重要的問題在哪兒？就是要讓你的創(chuàng)業(yè)門檻最低，一個就是法律規(guī)定的，以前不合理的，不允許老百姓創(chuàng)業(yè)的那些法規(guī)，一律給清除掉。另外一個就是強化一個所謂的引導(dǎo)，就是制定專門的一個手冊，就是供這個創(chuàng)業(yè)者來學(xué)習(xí)，比如說創(chuàng)業(yè)下面集。這樣就使得門檻，從資金和辦公地點，兩個方面把這個門檻降低。 那么最重要的問題就是要設(shè)立一種所謂的發(fā)展草根金融的這么一個氛圍。為了鼓勵銀行進行小額貸款給創(chuàng)業(yè)者，我就允許你擔(dān)保的貸款利率浮動。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。當然現(xiàn)在咱們國家已經(jīng)大范圍地實行銀行的這種浮動利率的試點了，就是你的這個存款利率和貸款利率現(xiàn)在逐步地開始走向浮動，這是咱們國家金融改革的一個方向。那么另外一個就是資金的問題，那么資金的問題剛才我講到，第一個就是，最重要的就是創(chuàng)業(yè)門檻要最低，比如說你不一定非要出去租房子，你可以在自己家的這個民居的房子里面，只要不影響別人，你就可以進行一個創(chuàng)業(yè)。但是在這個地方，比如你家庭的住所，租賃的房屋均可以作為創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場所，這可能就是一個大的突破。并且引進實施國際勞工組織的這種群眾性創(chuàng)業(yè)的這種培訓(xùn)項目和國外的這種聯(lián)合國進行的合作，為創(chuàng)業(yè)人員免費開展培訓(xùn)。再一個就是比如說政策制定更加科學(xué)一些，構(gòu)建一個真正的服務(wù)平臺，和一個所謂強化引導(dǎo)的問題。因為你只有創(chuàng)業(yè)能力有了，我想他的就業(yè)能力就會更強。 如果他的耕地、他的宅基地不能進行一個資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，而且不能進行一個按照市場的價格進行轉(zhuǎn)化的話，雖然他把低賣了，把用益物權(quán)進行抵押了，但是你會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的宅基地如果不能流通的話，僅僅是在農(nóng)村內(nèi)部流通。就目前我感覺一個重要的方案來看，尤其最近國土資源部也推出一些政策就是，包括發(fā)改委也在制定城鎮(zhèn)的一個規(guī)劃的問題，國家級的城鎮(zhèn)化的規(guī)劃，最近快要出臺了。但這個呢，基金的重要性顯然已經(jīng)提上日程了。因為畢竟有大量的農(nóng)民失去土地之后，他并不具備就業(yè)能力，他可能只會耕地，但你如果讓他搞商業(yè)開發(fā)、搞工業(yè)開發(fā)，他可能干不了。我征用你，給你按照你現(xiàn)有的價值進行補償，好了，我把地征了以后，對它進行開發(fā)，那么以后的收益我們共同分享。這樣的話就是讓農(nóng)民上樓，洗腳上樓，這樣就使原來的兩個兩百平米落起來不就節(jié)省兩百平米嗎？就節(jié)省了大量的宅基地，就咱們經(jīng)常講的所謂的城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增減掛鉤的問題。因為同樣的錢，如果說這個錢帶著技術(shù)，帶著管理，帶著智慧的話，同樣一百萬的錢它產(chǎn)生的效果是不一樣的。咱們一直以為這個搞制造業(yè)是中國的強項，你會發(fā)現(xiàn)美國人著急了，為什么？沒有就業(yè)機會，實體經(jīng)濟慢慢地損失掉了。顯然我們現(xiàn)在與咱們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資本和技術(shù)密集型邁進過程中，你會發(fā)現(xiàn)勞動力的緊缺是個大問題。到底有多少人需要我去掃地、種花或者澆水這些東西，還是很少的。所以這種財富過快地到來，如果沒有一個管理財富的能力和分享財富的能力的話，未必是一件好的事情。他應(yīng)該同等視為就是所謂的城鎮(zhèn)居民。也就是說城里人有三塊錢的話，農(nóng)民也就掙一塊錢，這個收入差距是相當大的。 根據(jù)馬克思的理論，那么作為級差地租來講分為級差地租一和級差地租二。那么未來的很長一段時間內(nèi)有可能會形成一個深化改革的方向就是確保農(nóng)民他的土地被征用，或者說被使用以后，他的這個要分享增值收益的比例會大大提高了，他的談判的能力也會提高，用法律為依據(jù)來保護他的權(quán)利。這個問題還沒有專門地去設(shè)計，因為怎么叫公益用途？什么叫經(jīng)營性用途？所以這里邊下一步也埋了一個敢不敢改革的問題。中部某一個省某一個鎮(zhèn)某一個村它的農(nóng)民，這是一個現(xiàn)實的案例。那么事實上他們可能舉家都搬遷到了城市，這個房子已經(jīng)破舊了，沒有人來管了。也就是說，這個情況下，集體的概念既然模糊的話，你就會發(fā)現(xiàn)這個土地你不知道歸誰來管。因為我工作的地方離那個中南海郵局特別近，有時候我去郵局辦事，你會發(fā)現(xiàn)大量的那種上訪的農(nóng)民給咱們領(lǐng)導(dǎo)人寫信，我看了很多的問題都是因為拆遷的問題造成的。當然這個數(shù)據(jù)還有待商榷，因為我看了一個國家的公開的報告講，就是到2030年的時候中國的失地農(nóng)民應(yīng)該在7500萬。所以我想為什么今天我要提這么一個核心的概念，就是要積極地保障，通過擴大和提高他的就業(yè)能力來實現(xiàn)我們整個對失地農(nóng)民保障的問題。本來我們要探討一個失地農(nóng)民的就業(yè)問題，但是我后來給咱們的主辦方商量了一下，我說就業(yè)問題其實是特別重要的問題，但是它是打保障的概念。這說明個什么問題？中國在未來的很長一段時間以內(nèi)，這個七上八下，甚至八以上，可能是中國未來經(jīng)濟，包括 社會，保持一定穩(wěn)定的一個最基本的條件。為什么？很簡單，當你的經(jīng)濟增速低于某一個數(shù)值的時候，你的于經(jīng)濟增速密切相關(guān)的就業(yè)的問題就會出現(xiàn)問題。有一次我記得我們?nèi)ミ@個歐洲的時候，很多的小商店他們那邊的經(jīng)營模式和咱們的想法完全不一樣，很多的小城鎮(zhèn)里邊你會發(fā)現(xiàn)，小店里面一天能有十幾個生意就不錯了，但是他們很有幸福感。實際上在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中街道街道，街和道是兩個概念，道是通行的，街是干嘛呢？就是用來休閑的，或者是來經(jīng)商的，一些商鋪，大家更多的強調(diào)生活的氣氛，道路更多的是強調(diào)通行。那么作為在北京長期生活的人來講，他認為天安門廣場并沒有什么，但是對于外地人來講他可能認為天安門廣場是特別好的。比如像北京，大家都知道有個后海，你們?nèi)绻麃肀本┑脑捒赡芙?jīng)常去。你會發(fā)現(xiàn)一個什么問題？一個基本的概念就是休假對于很多發(fā)達國家來講是一種義務(wù)，對咱們來講是一種權(quán)利。反過來講，從成效來看，你會發(fā)現(xiàn)歐洲的一些國家它過度地強調(diào)福利的問題，包括這次金融危機以來，歐債危機的問題，比如說咱們講的“歐洲四豬”，就是四個那么像豬的國家，它們福利因為是高福利，比如說西班牙、葡萄牙等等幾個國家，包括最近的那個國家。一旦征地，比如說在北京的很多農(nóng)民，一座破房子可能換來三五套新房子，還給他巨額的補償。也許在未來的十年、二十年的時間，當然有人測算如果按照購買力的話可能到2020年中國就超過美國了，成為世界第一大國了，當然這是經(jīng)濟層面的。 所以這也是為什么今天我們要提出來失地農(nóng)民保障問題這么一個研究的一個重大的一個社會背景的問題。那么就研究領(lǐng)域來講，比較有名的一個是張五常先生講過的，就是中國這么三十多年的經(jīng)濟發(fā)展主要是因為縣際的競爭，就是縣域經(jīng)濟之間的競爭，它們之間的這種良性的競爭使得中國經(jīng)濟快速地發(fā)展。實際上來講，作為新來講更多的我想是中國它的城鎮(zhèn)化進程從一個粗放式的發(fā)展進入一個集約和節(jié)約空間的一個發(fā)展的方向，因為它整個的人口有一半以上已經(jīng)進入了城市。這個話是我們一個國家領(lǐng)導(dǎo)人講過的一句話，他說實際上中國未來在參與市場競爭過程中，在參與這個全球的競爭中，最重要的資源、最核心的資源就是市場的資源。另一方面他又發(fā)現(xiàn)，實際上真正推動中國改革的就是這種所謂邊緣的群體。那么這種情況下就成為一個引發(fā)社會矛盾比較突出的一個點的問題，我們怎么來破解。所以我想咱們從高層到地方政府，到各個學(xué)界都已經(jīng)意識到這個問題。引發(fā)了大量的問題，最后又過來跟政府要錢。那么這種情況下就沒有有效的推動大家生產(chǎn)力釋放出來，把工作的積極性提高起來。包括我們最近討論所謂的鳳凰城的問題，我一會兒再討論。那么現(xiàn)在你會發(fā)現(xiàn)，通過怎么樣把這種傳統(tǒng)的文化和現(xiàn)代的這種城市的發(fā)展結(jié)合起來，那就是增加北京夜生活的這種豐富的程度，就是我開了一個酒吧街，那個地方你會發(fā)現(xiàn)把以前傳統(tǒng)的故居進行改造。結(jié)果現(xiàn)在商家的生意一落千丈，越來越差。 但是有一點問題就是必須是在發(fā)展中解決這個問題，經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。那么這個可能要在發(fā)展中解決這個問題。 這兩年你會發(fā)現(xiàn)地方政府的日子也不是太好過。一個是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟快速地轉(zhuǎn)型；第二個就是由