【正文】 開發(fā)區(qū)的興建，綠化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸建立起來了，農(nóng)民也因此住上了新房，而且住宿環(huán)境也大大的改善了，特別是在交通問題也得到了一定的解決。困難農(nóng)民大多年齡在四、五十歲以上，其子女生活也不富裕，所在的集體經(jīng)濟(jì)實力又相對薄弱，使他們成為工作無職業(yè)，經(jīng)濟(jì)無來源，生活無保障的“三無人員”。政府以低價征用的土地，以高于征用價十幾倍甚至幾十倍的價格售給開發(fā)商。失地農(nóng)民對政府的不滿，主要體現(xiàn)在所獲得的土地補(bǔ)償款難以維持其長期的生計。凡新發(fā)生的土地安置補(bǔ)償費(fèi)不再直接支付給被征地村集體及農(nóng)民個人，而由用地單位一次性將款項注入勞動保障部門設(shè)置的“安置費(fèi)”專戶，封閉運(yùn)行，專門用于支付失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障統(tǒng)籌費(fèi)。中央及省、市、區(qū)政府可建立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)出臺土地征用規(guī)模、程序和補(bǔ)償機(jī)制等方面的政策，并推廣各地的經(jīng)驗；市、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)小組主要出臺具體實施辦法。三、確保任務(wù)完成到位。謝謝！。面對新特點、新政策，我們將深入村居，以張貼宣傳標(biāo)語、開設(shè)宣傳欄、分發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳失地農(nóng)民生活保障工作的重大意義、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)。全面解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活及社會保障問題，既是一個新事物，又是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)、土地、計劃、開發(fā)辦、勞動、城建、財政、民政、教育、衛(wèi)生等諸多部門。為了改變這種狀況，國家應(yīng)盡快出臺安置失地農(nóng)民就業(yè)的更優(yōu)惠政策，尤其要加大對他們的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程中，應(yīng)盡快改變計劃經(jīng)濟(jì)時代的行政征地方式，并盡快制訂詳細(xì)且有可操作性的征地規(guī)章，規(guī)范各級政府行為，約束公共權(quán)力，引入市場機(jī)制，讓農(nóng)民直接參與土地交易全過程，以保證他們對土地的使用權(quán)、處置權(quán)等得到充分尊重，利益得到有效保障。由此造成一些地方在商業(yè)性征地過程中，以“公共利益”名義濫用行政權(quán)力，導(dǎo)致了征地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的隨意性和混亂。由于失去土地，大量農(nóng)民的就業(yè)及社會保障無著落，切身利益被嚴(yán)重侵犯。立法是人大及其常委會的一項最主要的工作，通過立法，進(jìn)一步明確農(nóng)民應(yīng)有的合法權(quán)益及法律保護(hù)措施，這是在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益問題上的治本之策。三級人大及其常委會，要積極主動地把這一問題擺上重要議事日程。采用政府、村集體、農(nóng)民個人三者共同承擔(dān)，農(nóng)民從勞力安置費(fèi)中拿一點，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從土地補(bǔ)償費(fèi)中拿一點，政府從土地收益中拿一點的方法，多渠道籌集資金解決失地農(nóng)民參加社會保障的資金問題。農(nóng)民為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)出讓土地，失去了他們最基本的生產(chǎn)資料，類似于城市的下崗職工，同屬于社會的弱勢群體。保護(hù)農(nóng)民權(quán)益問題是關(guān)系我國改革發(fā)展穩(wěn)定全局的關(guān)鍵。1988年修訂的土地管理法規(guī)定，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。第三篇：芻議加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障依法履行人大職權(quán) 切實保護(hù)農(nóng)民權(quán)益——芻議加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障土地是農(nóng)民生活的最基本保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。堅決糾正亂占濫用耕地，違法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地，隨意破壞農(nóng)村土地承包關(guān)系，強(qiáng)行剝奪農(nóng)民合法權(quán)益，造成農(nóng)民失地又失業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益和國家利益的行為。黨的十六屆三中全會指出：要“依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利”，要“按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序”。他們的問題如果不能得到及時處理，這一批農(nóng)民將不可避免地成為城市化、工業(yè)化浪潮中新的困難群體，將給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成新的隱患。對收入過低、經(jīng)濟(jì)困難的人員，要納入城市低收入保障范圍。農(nóng)民失去土地這個最基本的生產(chǎn)資料后，無論愿不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，他們的一切生活都已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃，而現(xiàn)在大部分生活用品都要到市場去買，因而增加了生活成本。失地農(nóng)民就業(yè)困難,生活水平有所下降一是失去了最穩(wěn)定、最基本的生活來源。近期內(nèi)，我們聯(lián)合市有關(guān)部門對我市失地農(nóng)民生活保障問題作了比較系統(tǒng)、全面的調(diào)查，從調(diào)查情況看，當(dāng)前失地農(nóng)民主要存在三個方面的問題：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,安置費(fèi)用偏低目前，由于政策不一，造成相鄰地區(qū)、相同時間、相同面積的土地被不同項目征用時，補(bǔ)償費(fèi)差距很大，使被征地農(nóng)民無法理解、無法接受。這不僅嚴(yán)重惡化了干群關(guān)系，也直接影響了社會穩(wěn)定的大局。由于失去了賴以生存的土地，大量農(nóng)民生活和保障均無著落，如何保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，是目前各級政府和社會各界普遍關(guān)注的熱點話題。雖然征地后農(nóng)民得到補(bǔ)償，但也是杯水車薪，解決不了根本問題。土地征用前，農(nóng)民種田雖然收益不是很好，但是這部分收入穩(wěn)定，為農(nóng)民提供最低生活保障。患寡，更患不均，是失地農(nóng)民的心理寫照，也是導(dǎo)致了眾多上訪、糾紛出現(xiàn)的重要原因。隨著城市化進(jìn)程的加快及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)展，今后還得有大量農(nóng)用地被征，如果在征地過程中沒有合理補(bǔ)償和妥善安置失地農(nóng)民，必然出現(xiàn)舊的問題尚未解決，新的矛盾又大量發(fā)生的局面，勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。九三學(xué)社2003年進(jìn)行的一項調(diào)查表明，60％多的失地農(nóng)民生活十分困難；有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入、沒有因失地影響基本生活的只占30％。由于失去了賴以生存的土地，大量農(nóng)民生活和保障均無著落，如何保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，是目前各級政府和社會各界普遍關(guān)注的熱點話題。這不僅嚴(yán)重惡化了干群關(guān)系，也直接影響了社會穩(wěn)定的大局。近期內(nèi)，我們聯(lián)合市有關(guān)部門對我市失地農(nóng)民生活保障問題作了比較系統(tǒng)、全面的調(diào)查，從調(diào)查情況看，當(dāng)前失地農(nóng)民主要存在三個方面的問題：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,安置費(fèi)用偏低 目前，由于政策不一，造成相鄰地區(qū)、相同時間、相同面積的土地被不同項目征用時，補(bǔ)償費(fèi)差距很大，使被征地農(nóng)民無法理解、無法接受。失地農(nóng)民就業(yè)困難,生活水平有所下降 一是失去了最穩(wěn)定、最基本的生活來源。農(nóng)民失去土地這個最基本的生產(chǎn)資料后，無論愿不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，他們的一切生活都已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃，而現(xiàn)在大部分生活用品都要到市場去買，因而增加了生活成本。據(jù)不完全統(tǒng)計，7年來全國有近億畝耕地被征用，那些“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的“三無農(nóng)民”