5失地農(nóng)民社會保障問題的對策及思考(存儲版)
【正文】 地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，規(guī)定進園區(qū)企業(yè)每使用一定畝數(shù)土地后，相應安排一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在本企業(yè)就業(yè)，并簽訂年以上的勞動合同。四要制定土地補償積金管理制度，進一步完善村財務監(jiān)督管理機制。一方面，一些村鎮(zhèn)補償標準由于征地用途、耕地年均產(chǎn)值、計算倍數(shù)等不一樣而相差懸殊；另外一方面，補償標準制定過低，絕大多數(shù)農(nóng)民不滿意，是失地農(nóng)民上訪靠告狀的最主要原因。各級政府要在思想上把失地農(nóng)民的社會保障工作納入經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去考慮問題，要通過廣播、電視等新聞媒體和各種靈活多樣的形式，積極宣傳保障失地農(nóng)民基本生 活的客觀必然性和推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大意義。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多農(nóng)民離開土地，從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。城市化有利于農(nóng)民富 裕，而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴大社會不公。同地不同價、資金不到位、村集體濫用補償費等等，是征地過程中最容易產(chǎn)生問題的關鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)農(nóng)民的需求、承受能力和目前條件，按分類分層保障原則擴大農(nóng)村社會 保險的覆蓋面，并且相應提高參加社會保險費率的基數(shù)。征地補償款分配混亂容易引發(fā)糾紛，一般村民對于村留下部分補償款用于村道建設等集體公益性事業(yè)，或者發(fā)展壯大集體經(jīng)濟多半沒有什么意見。要鼓勵土地連片征用，要求連片征用的土地按照項目落實情況分期開發(fā)和投入使用，不得拋荒閑置。制定計劃，爭取在一定時間
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