別讓失地農(nóng)民失去希望(存儲(chǔ)版)
【正文】 一是建立失地農(nóng)民最低生活保障制度。所有失地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)范疇，這樣既能增加他們的就業(yè)信心，又能增加就業(yè)動(dòng)力。失地農(nóng)民可全部享受農(nóng)村大病醫(yī)療保險(xiǎn) ，也部分享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。該項(xiàng)制度屬于社會(huì)性保障，保障對(duì)象為所有失地農(nóng)民，保障基金主要由政府和社會(huì)性機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其資金來(lái)源包括：被征地農(nóng)民的全部安置補(bǔ)助費(fèi)，政府部門(mén)的土地稅費(fèi)的50％，政府土地出讓金的3％。具備了“戶(hù)口為所在地、房屋在居住地”但未盡村民義務(wù)且承諾放棄權(quán)利的人員，可以列入有限權(quán)利人管理。各級(jí)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕拖欠、侵占、截留、挪用被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的利益。也有一部分失地農(nóng)民為此而對(duì)政府產(chǎn)生對(duì)立情緒，不斷上訪、起訴，擾亂政府的正常辦公秩序。村委會(huì)拿到錢(qián)后既不辦公益事業(yè)，又不安置農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而在實(shí)際工作中，公告只是在村委會(huì)的政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張榜公布，有的甚至只貼在村長(zhǎng)辦公室內(nèi)，村民一是看不到，二是看不懂，且無(wú)人作詳細(xì)解釋。 《土地管理法》規(guī)定的征地“兩公告一登記”制度，要求征用一塊，及時(shí)把土地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放到農(nóng)民手中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。有的地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)出臺(tái)文件規(guī)定，土地安置補(bǔ)助費(fèi)不得全額發(fā)放給農(nóng)民，30％作為村提留。當(dāng)農(nóng)民得到的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不足以保證其生活需要時(shí)，還要去找政策、去找政府。 對(duì)征地批準(zhǔn)事項(xiàng)、支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、征地批后農(nóng)民生活狀況等因征地活動(dòng)帶來(lái)的連鎖效應(yīng)實(shí)施全程監(jiān)管，把所有因征地工作而發(fā)生的事項(xiàng)全部在村政務(wù)公開(kāi)欄中公示，實(shí)行組由村管，在村民會(huì)議中宣布，隨時(shí)接受群眾的提問(wèn)，及時(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，使得農(nóng)民對(duì)政府的征地工作心服口服。
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