【文章內(nèi)容簡介】 水平低,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢, 成為推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化水平上臺階的約束力量。（二），城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐不足。四川二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分, 直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)對勞動力的吸納能力減弱,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化動力不 足。（三）城市規(guī)劃管理水平有待提高。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù) 設(shè)施建設(shè)相對滯后,基礎(chǔ)設(shè)施運行效率不高,居住條件有待 提高,資源環(huán)境矛盾凸顯,城鎮(zhèn)綜合承載力不強。城鎮(zhèn)建設(shè) 用地規(guī)模擴張偏快,城市空間拓展不注重集約緊湊,城鎮(zhèn)建 設(shè)歷史文化特色和個性特征不突出。（四）城鎮(zhèn)化的體制機制性障礙未得到根本消除。戶籍管理制 度、城鄉(xiāng)分離的就業(yè)制度、社會保障制度、向城市傾斜的財 政金融政策等,阻礙了四川省城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。社會公共資 源短缺,特別是教育資源分配不均、社會保障程度差、醫(yī)療 技術(shù)力量薄弱,居民就醫(yī)困難等問題,在一定程度上影響了 城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效果。由于缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動機制, 造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、資源浪費等不良后果,削弱了城 鎮(zhèn)的整體競爭力。三、四川城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢分析，從發(fā)展趨勢看,未來5~15年乃至更長 期時期內(nèi),四川都將處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段。四川省農(nóng)村人口眾多,城市化蘊含巨大的內(nèi)需空間,這一潛在需求的釋放,將對四 川省經(jīng)濟增長產(chǎn)生巨大的推動作用。十二五”時期,四川通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模,建成3~5個人口在百 萬以上的城市、10多個人口在50萬以上的城市是必然的,也 是必需的。四．四川新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式及途徑（一）積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)從區(qū)位、經(jīng)濟條件以及城鎮(zhèn)化水平來看，四川應(yīng)該重點加快成都平原城市群、“成德綿”城市帶以及川南和攀枝花的城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。當(dāng)前應(yīng)該重新部署成都平原都市圈和江油至峨眉山一條線經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃，加快其城市群建設(shè)。城市規(guī)劃、二三產(chǎn)業(yè)大型項目布點、交通建設(shè)等都應(yīng)該向“一條線”傾斜，盡快啟動建設(shè)“成德綿”城際鐵路。通過產(chǎn)業(yè)政策和資源整合，引導(dǎo)相鄰城市的一體化發(fā)展。（二）努力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮中心城市的帶動作用集中力量優(yōu)先發(fā)展大城市，除繼續(xù)壯大發(fā)展已有的四個大城市外，努力促使德陽、宜賓等六、七個中等城市盡快跨入大城市行列。逐步形成以成都為核心，區(qū)域性大城市為骨干，其他中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。（三）城市群（帶、圈）的發(fā)展立足省內(nèi)，先內(nèi)后外珠三角”、武漢城市圈、“長株潭”城市帶的發(fā)展，都是在本省政府可以調(diào)控范圍內(nèi)，得益于省政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局?，F(xiàn)行行政、財政體制下，跨省市的城市帶建設(shè)，理論上突破容易，而實際操作太難因此城市帶（群）建設(shè)要先省內(nèi)、后省外地推進(jìn)。（四）走新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，夯實農(nóng)村持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，以城鎮(zhèn)工業(yè)為紐帶，統(tǒng)籌城市與工業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)村與城市工業(yè)互補的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。深化體制改革，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系對戶籍管理、農(nóng)村土地管理、農(nóng)村社保、農(nóng)村公共財政制度和體制等進(jìn)行改革及完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化配置資源 ,引導(dǎo)土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。（五）解放思想、模糊行政邊界，推動區(qū)域發(fā)展。城市群、城市圈的建成，直接關(guān)系區(qū)域濟社會一體化發(fā)展。城市群、城市圈能否健康加速發(fā)展，關(guān)鍵在于是否能突破體制性障礙,讓區(qū)域內(nèi)的資本、資源、人力資源等生產(chǎn)要素自由 流動，使各地的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。通過城市群的建設(shè)和完善，產(chǎn)生新的 生產(chǎn)力。（六）在實施城鎮(zhèn)規(guī)劃中要堅持按照既實行科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，又要有序推進(jìn) 堅持城鎮(zhèn)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，不能只靠行政措施，而應(yīng)充分發(fā)揮市場機制在人口向城鎮(zhèn)遷移、要素向城鎮(zhèn)集聚以及城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部擴張等方面的基礎(chǔ)性作用。（七）改革城鎮(zhèn)化發(fā)展中的城鄉(xiāng)戶籍管理制度、土地使用制度以及投資制度 改革征地制度，讓農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地合法進(jìn)入市場，實現(xiàn)農(nóng)民和 土地的完整轉(zhuǎn)移。要使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，成為積極主動的 參與者和生力軍。改革城市建設(shè)投融資制度及體制機制，拓寬籌資渠道，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金并組建城市建設(shè)投資公司，促進(jìn)投資資金 的保值增值和滾動發(fā)展。（八）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化聯(lián)動推進(jìn)，用產(chǎn)業(yè)集群帶動城市集群堅定不移地實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，強化城鎮(zhèn) 化的產(chǎn)業(yè)支撐。調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財政政策，整合社會資源要素，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，應(yīng)該服從 《四川省“十一五”及 2020 年城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》 要求：一是通過產(chǎn)業(yè)政策、財政政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 集聚、引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)集群；二是通過經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)向城市的園區(qū)集聚，提高工業(yè)的集聚規(guī)模和發(fā)展水平，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進(jìn)；三是通過促進(jìn)城市間經(jīng)濟聯(lián)合與 協(xié)作，引導(dǎo)相鄰城市的一體化發(fā)展；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；五是擴大縣域經(jīng)濟管理權(quán)限，帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展，充分發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射和帶動作用。（九）加快推進(jìn)城市管理體制改革和機制創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化提供強勁動力 按照 《四川省“十一五”及 2020年城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》 要求，打破區(qū)域 性的體制障礙，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，同時輔之以政府的引導(dǎo)，進(jìn)一 步調(diào)整和促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局，形成科學(xué)的、符合四川城鄉(xiāng)實際的產(chǎn) 業(yè)布局和城市布局，全面推進(jìn)四川新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。參考文獻(xiàn): [1]———四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委九屆四次全會精神[N].四川日報, 20080106.[2][N].四川日報, 20091102.[3] 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development and rapid development has a very important word: new urbanization methods proposals關(guān)閉全屏閱讀關(guān)注我們：更多有道翻譯服務(wù)第四篇：湖北新型城鎮(zhèn)化道路研究湖北新型城鎮(zhèn)化道路研究省發(fā)改委、省政府研究室課題組2013年第6期 ——經(jīng)濟建設(shè)2011年，湖北城鎮(zhèn)化率實現(xiàn)過半，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)