【文章內(nèi)容簡介】 系。南江縣委書記張長云表示，南江“兩化”互動的目標已經(jīng)明確，目前將著力加大城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”建設。采用長藤結瓜、組團發(fā)展的模式，通過五路十橋拉大城市框架，促進南江縣城由“絲瓜”變“冬瓜”再變成“南瓜”。“科學規(guī)劃是推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化最重要的前提。”平昌縣委書記李映說，前期平昌縣聘請了同濟大學、復旦大學、重慶大學搞了規(guī)劃，但是通過到發(fā)達地區(qū)考察，覺得差距很大。按照產(chǎn)城一體布局園區(qū)規(guī)劃的要求，我們有必要對規(guī)劃作出調(diào)整。“規(guī)劃編制必須滿足兩個基本要求：一方面要實現(xiàn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城結合。另一方面要實現(xiàn)公共空間資源合理配置?！痹硎?，要高起點編制完成市域體系規(guī)劃。今年內(nèi)，編制完成巴城中心城區(qū)的總體規(guī)劃，包括興文新城、老城的拓展和公共設施配套，8月底完成總規(guī)綱要。引進人才 破解“兩化”互動發(fā)展難題“巴中規(guī)劃方面的人才極度缺乏，本地的留不住，外地的不愿來??”袁太政的一番發(fā)言引起與會代表的共鳴。李映也感同身受，他說，推進“兩化”互動，必須在人才問題上要有重大突破，不能只顧眼前利益，要注重長遠發(fā)展。要用開放開明的態(tài)度和世界的眼光容納人才、留住人才。市委副秘書長、常委辦主任李模建說：“我市‘兩化’互動發(fā)展目標已經(jīng)明確，要實現(xiàn)發(fā)展目標，必須解決規(guī)劃人才、規(guī)劃知識、規(guī)劃資源的問題?！彼ㄗh，一要引進規(guī)劃專業(yè)人才；二要加強規(guī)劃知識的普及培訓。三要鼓勵干部繼續(xù)教育，學習規(guī)劃專業(yè)知識。黨校培訓可把規(guī)劃基本知識納入培訓內(nèi)容。思想在碰撞，觀念在升華。巴中“兩化”互動發(fā)展的大幕已經(jīng)開啟，巴中以更寬廣的視野再度審視市情，“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動”、“一城兩翼三副五廊”等全新理念破繭而出。與會代表們深信，承載新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化之舟，巴中必將成就“兩化”互促共融的生動局面，引領巴中進入新的更高境界。堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎和重要內(nèi)容。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變市領導彭耀學、陳延榮、李曉春、任小娟及第三組代表圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進行了熱烈討論?？茖W研判巴中市情 準確定位發(fā)展方向市人大常委會主任彭耀學在發(fā)言中說，李剛書記的講話很深刻、很全面，對我市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展作出了科學的安排和具體的部署。這是市委立足我市市情，科學研判，準確定位，對于巴中發(fā)展具有極強的針對性、指導性和現(xiàn)實性。市委常委、常務副市長陳延榮說，市委、市政府召開的推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，實際上是繼市委工作會議之后的又一次重要會議，進一步明確和解決了巴中未來發(fā)展的途徑。李剛書記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、目標明確、措施具體，令人鼓舞和振奮。市委常委、紀委書記李曉春在發(fā)言中說，李剛書記的講話求真務實、開拓創(chuàng)新，特別是一些重要的觀點、思路都是在深入調(diào)查的基礎上提出來的。按照省委要求，“兩化”互動結合了巴中的實際，為巴中未來發(fā)展指明了方向和道路。市水務局局長嚴敏、市農(nóng)業(yè)局局長葉明生、市林業(yè)局局長向前等在發(fā)言中表示，李剛書記的講話對部門而言，無論是在思想觀念上，還是在工作作風上觸動很大。作為部門負責人要抓好學習和落實。務必堅持用抓工業(yè) 的理念去狠抓農(nóng)業(yè)“我市要實現(xiàn)‘追趕跨越、加快發(fā)展’的總體目標，不能在思維方式、工作方法、工作步驟和工作措施等方面過于‘平靜’。過于‘平靜’就會導致境界低下、目光短淺和理念陳舊。要實現(xiàn)‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動就要打破常規(guī)，有全新的目標、思路、措施?！眹烂粼诎l(fā)言中說。“要學習。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，按過去的經(jīng)驗已不適應‘追趕跨越、加快發(fā)展’和‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的需要，必須加強學習；要堅持。在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中可能會引發(fā)諸多新問題和新矛盾，但必須要堅持；要適應。要用搞工業(yè)的精神搞好新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。”彭耀學在發(fā)言中說。陳延榮說，要通過“兩化”互動、“三化”聯(lián)動解決巴中發(fā)展的增速問題。要進一步改革和創(chuàng)新。通過對投融資體制、國有資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權體制等的改革來推進新型工業(yè)化新型企業(yè)化；要有奉獻精神。用頑強的毅力和務實的作風以及超常的付出和努力，進一步消化市委兩次重要會議精神，充分調(diào)動大家的積極性，促進巴中“追趕跨越、加快發(fā)展”。“要認真了解‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的定位、內(nèi)在聯(lián)系以及具體的操作辦法。要深刻認識‘兩化’互動、‘三化’聯(lián)動的保障要素。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有機地結合起來，助推我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展?！崩顣源赫f。嚴敏、葉明生、向前等在發(fā)言中表示，對巴中農(nóng)口部門而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動發(fā)展的基礎和重要內(nèi)容。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動力，大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，進一步推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，既要生態(tài)，又要發(fā)展；既要興林，又要富民。巴州區(qū)副區(qū)長邵瑜、通江縣副縣長岳映兵等表示，城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，在今后工作中要研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何為工業(yè)化提供更豐富的農(nóng)副產(chǎn)品原材料，如何圍繞城鎮(zhèn)來思考統(tǒng)籌解決新農(nóng)村建設，如何圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。轉變思維方式方法 融入市場化社會化陳延榮說，李剛書記講話通篇體現(xiàn)了“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體取向，始終圍繞推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了對外開放、擴大合作的理念，同時又體現(xiàn)了社會化、市場化和企業(yè)化的全新理念。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是巴中發(fā)展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未來發(fā)展最具有的潛力和空間。全市上下一定要把思想行動統(tǒng)一到市委書記李剛的重要講話上來，工作重點放在怎么搞、怎么抓落實上來。李曉春說，我們要進一步轉變思維方式，深刻認識巴中市情，站在全省乃至全國的高度思考巴中的發(fā)展；在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作中堅持市場化、社會化的理念；要學習政策和相關文件，把自己的工作主動融入市場化、社會化。嚴敏、葉明生、向前等表示，推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是巴中求新、求變、求快的重大體現(xiàn),在推進過程中要堅持市場化和社會化。第四篇：新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程。這個過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴大(大英百科全書)。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題?！罅哭r(nóng)業(yè)轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后?！巴恋爻擎?zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設用地粗放低效。——城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結構不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配?！鞘泄芾矸账讲桓撸俺鞘胁　眴栴}日益突出。——自然歷史文化遺產(chǎn)保護不力，城鄉(xiāng)建設缺乏特色?！w制機制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%－70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會帶來產(chǎn)業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風險，可能落入“中等收入陷阱”，進而影響現(xiàn)代化進程。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進入以提升質(zhì)量為主的轉型發(fā)展新階段。新型城鎮(zhèn)化 概念新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜盏葍?nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉變，而不是建高樓、建廣場。農(nóng)村人口轉移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴大內(nèi)需也無法實現(xiàn)。一、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，絕對不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘?，而是要走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。三、推進新型城鎮(zhèn)化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，就會千城一面。一、有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化推進符合條件農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)（健全農(nóng)業(yè)轉移人口落戶制度、實施差別化落戶政策）推進農(nóng)業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務（保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道）建立健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化推進機制（建立成本分擔機制、合理確定各級政府職責、完善農(nóng)業(yè)轉移人口社會參與機制）二、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài) “兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制促進各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展強化綜合交通運輸網(wǎng)絡支撐（依托國家“五縱五橫”綜合運輸大通道，加強東中部城市群對外交通骨干網(wǎng)絡薄弱環(huán)節(jié)建設，加快西部城市群對外交通骨干網(wǎng)絡建設）三、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力強化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐（優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構、增強城市創(chuàng)新能力、營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境）優(yōu)化城市空間結構和管理格局（改造提升中心城區(qū)功能、嚴格規(guī)范新城新區(qū)建設、改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境）提升城市基本公共服務水平（優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、加強市政公用設施建設、完善基本公共服務體系）提高城市規(guī)劃建設水平（創(chuàng)新規(guī)劃理念、完善規(guī)劃程序、強化規(guī)劃管控、嚴格建筑質(zhì)量管理）推動新型城市建設（加快綠色城市建設、推進智慧城市建設、注重人文城市建設）加強和創(chuàng)新城市社會治理（完善城市治理結構、強化社區(qū)自治和服務功能、創(chuàng)新社會治安綜合治理、健全防災減災救災體制）四、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制（推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場建設、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施和公共服務一體化）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程（保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系）建設社會主義新農(nóng)村（提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平、加強農(nóng)村基礎設施和服務網(wǎng)絡建設、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展）五、改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制推進人口管理制度改革深化土地管理制度改革