【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 論上對(duì)所有國(guó)家一視同仁 , 沒(méi)有限定在某一國(guó)家 , 從而避免了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等非關(guān)稅措施額度在分配中存在 的明顯的不合理和歧視性問(wèn)題；二是技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式靈活多變 , 使出口國(guó)、出口商難以適應(yīng) , 其限制進(jìn)口的目的是通過(guò)間接途徑達(dá)到的。三是技術(shù)性貿(mào)易壁壘廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器 , 很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上 , 從而具有更強(qiáng)的隱蔽性。 合理性。 設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序 , 主要是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益 , 因而有其合理的一面。 WTO 有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認(rèn)各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性 , 只是要求技術(shù)性貿(mào)易壁壘不應(yīng) 妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易 , 不得具有歧視性。 復(fù)雜性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性 , 使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜 , 而 WTO 允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此 , 要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易并不容易。 靈活性。不斷發(fā)展的技術(shù)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件 , 技術(shù)性貿(mào)易壁壘也較其他關(guān)稅壁壘更容易實(shí)施。 影響大。盡管要求采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)盡量減少對(duì)貿(mào)易的影響 , 但一般來(lái)說(shuō) , 一旦技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了影 響 , 其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘要大得多。而且一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng) , 即從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到多個(gè)國(guó)家 , 甚至全球。 技術(shù)貿(mào)易壁壘的全方位的立體構(gòu)成： ：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門(mén)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括 : 法律和法規(guī)；政府部門(mén)頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門(mén)術(shù)語(yǔ)、符 號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進(jìn)口商品必須符合 IS09000 國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。 程序：合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證：產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。目前最為流行的國(guó)際體系認(rèn) 證有IS09000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證和 IS014000 環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有諸如 QS9000 汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、 TL9000 電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。 ：近十幾年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有 : (1) 以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒(méi)有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。 (2) 建立存儲(chǔ)返還制度。許多國(guó)家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)這些物品時(shí)，向商店繳存一 定的保證金，以后退還容器時(shí)由商店退還保證金。 (3) 稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可再生的資源。 、檢驗(yàn)制度：基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同以及對(duì)檢驗(yàn)指 7 標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為技術(shù)貿(mào)易壁壘。 ： EDI 和電子商務(wù) 將是 21 世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過(guò)發(fā)展中國(guó)家，并獲得了戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而發(fā)展國(guó)家 其是不發(fā)達(dá)國(guó)家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場(chǎng)不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改； 信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘 信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了。 ：綠色技 術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國(guó)際社會(huì)簽訂了一系列國(guó)際公約， 1996 年 4 月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)專門(mén)技術(shù)委員會(huì)正式公布了 IS014000 系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)。目前 ,IS014000 正成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色技術(shù)壁壘。主要發(fā)達(dá)國(guó)家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù) 等方面制定了多項(xiàng)法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。另外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還要求根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，也就是 使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。 (2)環(huán)境壁壘。環(huán)境壁壘包括以下內(nèi)容： 環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)均根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以達(dá)到，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，則很難達(dá)到。 多邊環(huán)境協(xié)議。目前，國(guó)際上已簽訂的多邊環(huán)境協(xié)議有 150 多個(gè)，其中近 20 個(gè)含有貿(mào)易條款。特別是保護(hù)臭氧層的有關(guān)國(guó)際公約，將禁止受控物質(zhì)及相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。這些受控物質(zhì)大部分是基礎(chǔ)化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品，用途廣泛，因此影響面非常大。隨著多邊環(huán)境協(xié)議執(zhí)行力度的增強(qiáng)，其對(duì)貿(mào)易的影響也將越來(lái)越大。 環(huán)境標(biāo)志。環(huán)境標(biāo)志是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形標(biāo)志。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)及處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康 均無(wú)損害。 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。 IS014000 是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在汲取發(fā)達(dá)國(guó)家多年環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂并頒布的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，得到世界各國(guó)政府、企業(yè)界的普遍重視和積極響應(yīng)?，F(xiàn)在，國(guó)際上采購(gòu)商在要求有 IS09000 質(zhì)量證書(shū)的同時(shí)，還要看有無(wú) IS014000 環(huán)保證書(shū)，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量不相上下的企業(yè)，通常足優(yōu)先挑選那些兩證齊全者，因?yàn)檫@表明產(chǎn)品符合國(guó)際環(huán)保要求，有利于達(dá)成國(guó)際貿(mào)易訂單。不言而喻，沒(méi)有通過(guò) IS014000 認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。 綠色補(bǔ)貼。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi) 用計(jì)在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。對(duì)此，發(fā)達(dá)國(guó)家以違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)定為理由，限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口。 (3)社會(huì)壁壘。社會(huì)壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。社會(huì)壁壘由社會(huì)條款而來(lái)，社會(huì)條款并不是一個(gè)單獨(dú)的法律文件，而是對(duì)國(guó)際公約中有關(guān)社會(huì)保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) 等方面規(guī)定的總稱，它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。國(guó)際勞工組織 (ILO)及其制定的上百個(gè)國(guó)際公約，也詳盡地規(guī)定了勞動(dòng)者權(quán)利和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。目前，在社會(huì)壁壘方面頗為引人注目的標(biāo)準(zhǔn)是 SA8000，該標(biāo)準(zhǔn)是從 IS09000 系統(tǒng)演繹而來(lái)，用以規(guī)范企業(yè)員工職業(yè)健康管理。通過(guò)論證的公司會(huì)獲得證書(shū)，并有權(quán)在公司介紹手冊(cè)和公司信箋抬頭處印上 SGS— ICS 論證標(biāo)志和 CEPAA 標(biāo)志。此外，它們還可得到 SA8000證書(shū)的副本用于促銷。目前全球大的采購(gòu)集團(tuán)非常青睞有 SA8000 認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，這迫使很 8 多企業(yè)投入巨大人力、物力和財(cái)力 去申請(qǐng)與維護(hù)這一認(rèn)證體系，這無(wú)疑會(huì)大大增加成本。特別是發(fā)展中國(guó)家，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢(shì)，社會(huì)壁壘將大大削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)。 三、貿(mào)易壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響。 我國(guó)入世后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大提高，對(duì)外貿(mào)易也在世界對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中占一定地位，但我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易還受到一些國(guó)家 實(shí)施的反傾銷和 配額限制等 貿(mào)易壁壘的制約。 以美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品的限制為例，我國(guó)是世界最大的紡織品服裝生產(chǎn)國(guó)，并在出口總值上占有領(lǐng)先地位。中國(guó)雖是美國(guó)最主要的紡織品和服裝出口國(guó)之一，輸美的紡織品一直受種種配額約束，從海關(guān)執(zhí)行的有關(guān) 被動(dòng)配額許可證政策中略見(jiàn)一二。同時(shí)美國(guó)為防止通過(guò)經(jīng)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)繞過(guò)配額管理，美國(guó)政府加大監(jiān)控力度，實(shí)施配額和紡織品原產(chǎn)地規(guī)則。美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，如果每一個(gè)國(guó)家并沒(méi)有完成它每年所有的配額，這些沒(méi)有利用的配額仿佛是一張公開(kāi)的請(qǐng)?zhí)?，吸引在配額約束下的中國(guó)和其它國(guó)家從事轉(zhuǎn)運(yùn)。 93年以來(lái)美國(guó)曾三次以 “通過(guò)第三方向美國(guó)出口紡織品 ”為由，對(duì)我國(guó)實(shí)行削減紡織品貿(mào)易配額的制裁。除美以外，加拿大、歐共體、挪威、芬蘭、奧地利也對(duì)我國(guó)紡織品進(jìn)行配額限制；再以歐盟對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易壁壘為例， 豐富的資源、低廉的勞動(dòng)力價(jià)格使我國(guó)水產(chǎn)品出口在 世界上有著廣闊的市場(chǎng)，尤其是在歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。值得注意的是，我國(guó)水產(chǎn)品雖然具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但出口狀況卻不容樂(lè)觀。近年來(lái)，針對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷和貿(mào)易壁壘接連不斷，而歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)四大主要出口市場(chǎng)恰恰是設(shè)限最多的國(guó)家和地區(qū)。由此可看出，貿(mào)易壁壘對(duì)一國(guó)的影響都會(huì)制約其對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，那么貿(mào)易壁壘對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)的影響可想而知。 （一） 關(guān)稅壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響。 征收關(guān)稅有兩個(gè)目的：一是保持進(jìn)出口有序增長(zhǎng)；二是防止低價(jià)傾銷。從實(shí)際情況看，如果一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快，其他國(guó)家肯定 要采取各種手段來(lái)限制該國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)自己國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)有序增長(zhǎng)，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)不受影響，而最有效的方法便是征收高額關(guān)稅，減少進(jìn)口；少收或免征關(guān)稅，鼓勵(lì)出口。 國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)不公平待遇，阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。由于關(guān)稅的征收，使產(chǎn)品的成本大大提高，國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)了很大的價(jià)格差，同一種產(chǎn)品各商家的價(jià)格高低不同，這必然會(huì)使各商家大大加強(qiáng)價(jià)格戰(zhàn)，擾亂國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，使國(guó)際貿(mào)易不能健康的發(fā)展下去，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整合力度不斷減弱，延緩了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程；當(dāng)然，這種貿(mào)易壁壘也是對(duì)產(chǎn)品的消極保護(hù)，使產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力，也制約了經(jīng) 濟(jì)全球化的發(fā)展。征收關(guān)稅使本國(guó)產(chǎn)品有了一定的優(yōu)勢(shì)，在一段時(shí)期內(nèi)起到了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的作用，只是暫時(shí)有效，它一方面使本國(guó)產(chǎn)業(yè)失去了與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，不能適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易這一大環(huán)境的發(fā)展；另一方面使國(guó)外先進(jìn)技術(shù)不能有效地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使產(chǎn)品脫離了國(guó)際先進(jìn)技術(shù)