【文章內容簡介】 對經(jīng)濟建設的促進作用， ? 一手硬一手軟 ? 的現(xiàn)象在一定程度存在。在制訂黨建工作目標時，沒有與經(jīng)濟工作目標同步考慮，同步實施，而且黨建工作占整個單位工作考核的比重較低。在考核時，有的基層黨委把支部黨建工作考核情況索性擱置一邊，以經(jīng)濟工作來衡量整個單位工作的好壞 。 黨建工作領導機制缺乏合力。一些基層黨委和黨支部在抓黨建工作時，明顯存在領導力量和工作力量不到位，黨建工作光靠幾個黨務工作者在抓，工作形不成合力。同時，基層組織建設的內涵很廣，一些黨務工作者想把各項工作都做好，但有余而 第 11 頁 共 25 頁 力不足。辟如說，要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，光靠黨委組織部門去抓，是不可能抓出大的成效的。 黨建工作落實機制比較疲軟。一些基層黨組織在抓黨建工作時只停留在開會、發(fā)文件等工作布置上，抓落實不到位，所謂的平時檢查、督促只是發(fā)發(fā)通知、聽聽匯報，檢查工作走過場。年終考核與干部 的使用、獎懲和經(jīng)濟利益掛鉤不緊密，考核結果只是 ? 路邊花 ? ，只能起到裝點門面的作用。 黨建工作創(chuàng)新機制相對滯后。一是工作指導滯后。一些基層黨組織特別是基層黨委不注重工作總結提煉，不善于認識和把握黨建工作的規(guī)律，不能對黨建工作形成規(guī)范性的意見，盲目做工作，工作指導滯后。二是工作創(chuàng)新載體少。一些基層黨組織只能適應被動的應付，上面布置什么做什么，而不能根據(jù)上級要求，結合本單位本地區(qū)的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，工作載體少、抓手少。三是工作難點突破少。一些基層黨組織不能或不敢去面對和突破一些新的熱點難點 問題，畏難思想嚴重，辦法點子不多，當然成效也不明顯。如在村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大、農村黨員嚴重老化、外資企業(yè)中黨建工作滲透、社團黨建及疏通黨員出口等熱點難點問題上始終沒能取得新的突破。 三、加強和改進基層組織建設的對策與措施 在新形勢下，要把基層黨組織建設成為貫徹 ? 三個代表 ? 重要思想的組織者、推動者和實踐者，我們必須堅持以鄧小平理論 第 12 頁 共 25 頁 和 ? 三個代表 ? 重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，抓住重點，主攻難點，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步在統(tǒng)一思想認識、完善工作格局、加強黨組織自身建設和改進工作機 制等方面下功夫。 （一）強調黨建工作的重要性，把基層組織建設放在大的背景和更加突出的位置去思考。 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。 ? 基礎不牢，地動山搖 ? 。全縣各級黨組織一定要從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從基層和基礎著眼，高度重視基層組織建設。要深刻理解 ? 三個代表 ?重要思想的統(tǒng)領地位，把握靈魂，自覺增強以 ? 三個代表 ? 重要思想指導基層組織建設的堅定性；深刻理解全面建設小康社會的宏偉目標，圍繞主題，自覺增強基層組織建設促進經(jīng)濟發(fā)展的責任感；深刻理解與時俱進的思想，掌握精髓，自覺增強推進組織工作不 斷創(chuàng)新的時代感。要努力克服重經(jīng)濟輕黨建的偏廢思想，克服黨建工作是軟任務抓不抓不重要的無所謂思想，克服黨建工作抓不出成效的畏難思想。具體要從以下三方面來達成共識： 抓好基層組織建設是貫徹 ? 三個代表 ? 重要思想和十六大精神的政治需要。全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，是十六大提出的奮斗目標，是前無古人的偉大事業(yè)，必須最充分最廣泛地調動和凝聚一切積極因素為之奮斗。只有把基層黨組織建設成為堅強的領導核心，才能切實履行組織功能，充分發(fā) 第 13 頁 共 25 頁 揮組織優(yōu)勢，積極運用組織力量，實現(xiàn)黨的思想領導、政治領導和組織領 導，帶領廣大黨員干部自覺實踐 ? 三個代表 ? 重要思想，全面完成十六大提出的各項目標任務。 抓好基層組織建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的組織需要。基層黨組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶，廣大群眾是通過基層黨組織了解黨、認識黨的。群眾往往從黨組織的工作和周圍黨員的表現(xiàn)來評價黨。基層黨組織和黨員的狀況如何，直接關系到黨在群眾心目中的形象和威信，關系到基層黨組織是否有戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，能否贏得群眾的信賴與支持，關系到能否鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，只有把思想建設、組織建設、作風建設結合起來，把制度建設貫穿始終， 切實加強黨組織自身建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，才能進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎。 抓好基層組織建設是促進我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要?？h委十屆十三次全會擴大會議提出了今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標：國內生產總值增長 13%；財政總收入增長 15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長 10%和 7%，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，較大幅度地提高城鄉(xiāng)人民生活水平。要實現(xiàn)這些目標，迫切需要組織工作圍繞中心、服務大局、著眼基層、植根群眾，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織在推動經(jīng)濟和社 會發(fā)展中的組織保證作用。 （二）把握組織工作的系統(tǒng)性，把基層組織建設放在更加完 第 14 頁 共 25 頁 整的格局中去運作。 系統(tǒng)配套，著力對基層黨組織的設置進行新的架構。 當前，要按照有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于加強黨同群眾的聯(lián)系，有利于加強黨員教育管理，有利于擴大黨的工作覆蓋面、增強黨的影響力以及因地制宜、適度推進的原則，以農村和社區(qū)為重點，對基層黨組織的設置進行積極探索和改進。 對農村基層黨組織，設置目標要圍繞建立一個縱向到底，橫向到邊，縱橫結合，動態(tài)調整，覆蓋整個農村的黨組織設置新格局。一 是縱向到底。要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 —— 中心村黨總支（黨委）—— 行政村黨支部的垂直組織網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過中心村黨總支（黨委）起到對行政村黨支部的輻射作用，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理幅度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導核心地位。二是橫向到邊。就是要增強農村黨組織對各個領域、各種組織的領導和控制力，擴大輻射面，增強影響力，做到哪里有新單位、新組織，哪里就有黨組織。三是縱橫結合。要根據(jù)變化了的新情況，努力做到黨組織與經(jīng)濟組織同步設置、同步轉軌、同步運轉，新經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的工作就做到哪里，始終不留 ? 空白點 ? 。根據(jù)以上格局要求，我們要在以 下三個方面進行探索： ① 對部分村黨支部適時升格。進一步總結前段時間我縣試點的成功經(jīng)驗，對黨員 50 人以上和100 人以上的行政村，原則上升格為村黨總支或村黨委，升格后的村黨總支（黨委）隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。村黨總支（黨委）下 第 15 頁 共 25 頁 設若干黨支部。下屬黨支部設置要盡可能打破居住區(qū)域界限，按照黨員從業(yè)結構來設立傳統(tǒng)農業(yè)、特色農業(yè)、個私經(jīng)濟（含商業(yè)）、老年黨員、綜合等 3— 5 個支部。產業(yè)結構單一、區(qū)域較集中的村，仍可以黨員居住區(qū)域為單位設立黨支部。下屬黨支部書記一般由村黨總支（黨委）委員兼任。 ② 組建跨行政村的農村基層黨組織。對產業(yè) 比較發(fā)達、產業(yè)中黨員人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內，依托產業(yè)協(xié)會或專業(yè)經(jīng)濟組織，按黨員從事的產業(yè)如早元筍、青蝦、畜禽等，建立產業(yè)協(xié)會黨支部，以利于有針對性地加強對黨員的教育管理