3關(guān)于稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 16:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 空白區(qū) ” 。這個 “ 空白區(qū) ” 的出現(xiàn)，也給村民的教育管理 帶來了難度?，F(xiàn)在村干部對村民失去了有效的制約，由 “ 管理型 ” 向 “ 服務(wù)型 ” 轉(zhuǎn)變，村里開展什么工作或搞什么活動，全得靠村干部上門商量、“ 看面子 ” 才參加。在縣里組織的 “ 送科技下鄉(xiāng) ” 活動中，各方專家紛紛深入農(nóng)村免費(fèi)傳授種養(yǎng)殖技術(shù)知識。由于村民欠缺致富意識，思想認(rèn)識不端正，參加學(xué)習(xí)的熱情不高，村干部沒辦法得上門求，上門請。有的是給村干部面子才去的；有的以沒時間為由推托；有的干脆就說，我就不去你能把我咋地。如此的服務(wù)都不易，可想其它工作有多難。 稅費(fèi)改革后，一些潛在矛盾有所抬頭。一是農(nóng)民種地?zé)崆樯郎匾l(fā)的矛 盾。稅費(fèi)改革后，由于實(shí)行 “ 三免一補(bǔ) ” 政策，農(nóng)民種地的熱情空前高漲，個人與個人之間，個人與村里之間、個人或村里與林業(yè)部門之間的土地糾紛不斷增多，而且有愈演愈烈之勢，并發(fā)生了林業(yè)部門砍農(nóng)民莊稼的事件。二是村級債務(wù)鎖定引發(fā)的矛盾。我縣村級債務(wù) 3008 萬元，村集體債務(wù)絕大多數(shù)是欠國家銀行和村民的，形成過程復(fù)雜且時間久遠(yuǎn)。應(yīng)該說這與稅費(fèi)改革沒有直接關(guān)系，但稅費(fèi)改革中對已經(jīng)發(fā)生的債務(wù)進(jìn)行了鎖定，制止新債，明確責(zé)任，逐步化解。農(nóng)民感到，村集體收入渠道狹小，逐步消化、慢慢償還自己的債務(wù)沒了指望，因而引發(fā)了 “ 打酒朝提瓶的要錢 ” 的浪潮。三是離崗村干部與在崗村干部 第 8 頁 共 16 頁 之間的矛盾。調(diào)查中了解到，由于村干部一減再減，以及其他原因離崗的干部一增再增，數(shù)倍于在崗干部。他們中相當(dāng)一部分人位置擺不正，不能自覺服從在崗干部的領(lǐng)導(dǎo)，不配合在崗干部的工作，有的甚至故意刁難，起反作用。一些在崗干部深有感觸地說，普通群眾的工作好做，離崗干部的工作卻難做。 總之，稅費(fèi)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，進(jìn)程中出現(xiàn)一些新情況和新問題不可避免。從表面情況看，稅費(fèi)改革后對農(nóng)村基層組織建設(shè)的影響，直接原因是鄉(xiāng)村收入減少。但從深層次分析，主要還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村干部整體 素質(zhì)與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)。如思想觀念滯后，使農(nóng)村基層組織缺乏應(yīng)對變化的思想基礎(chǔ)；集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使農(nóng)村基層組織缺乏穩(wěn)定隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)；整體素質(zhì)不高，使農(nóng)村基層組織缺乏為民服務(wù)的能力基礎(chǔ)，等等。 三、稅費(fèi)改革后加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策思考 從調(diào)查結(jié)果看，盡管稅費(fèi)改革后短時期內(nèi)會給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來一些影響，但從根本和長遠(yuǎn)意義上說，稅費(fèi)改革是 “ 三個代表 ” 重要思想在農(nóng)村的最好實(shí)踐，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中順民心、聚民力、帶民富的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的根本措 施。因 此，我們要以改革的精神研究和解決面臨的新問題，不斷開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面。 建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工 第 9 頁 共 16 頁 作正常開展。建議上級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作實(shí)際，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算，并在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的相關(guān)要求中，明確黨建經(jīng)費(fèi)的支出來源，以強(qiáng)化各級黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的高度重視，消除少數(shù)基層組織認(rèn)為稅費(fèi)改革后黨建工作可抓可不抓的錯誤觀念，糾正個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在稅費(fèi)改革后，減少黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)，削弱黨建工作或不抓黨建工作的錯誤傾向，要達(dá)到 “ 三個確保 ” ：確保黨建工作經(jīng)費(fèi)足夠支出，確?；鶎咏M織抓黨建工作的思想不放松，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作力度不減弱。從而有效地保證鄉(xiāng)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層組織 “ 龍頭 ” 作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既是處于農(nóng)村工作第一線的基層黨組織，又是村級黨組織的 “ 龍頭 ” ，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須首先抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其突出抓好一把手。在培養(yǎng)教育上，采取到高等院校進(jìn)修 、到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察、舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會、征集 “ 一把手 ” 工作研討文章等形式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 一把手 ” 隊(duì)伍的整體素質(zhì)和帶班能力。在選拔任用上，以政績論英雄，注重公論，真正把那些有真才實(shí)學(xué)、群眾公認(rèn)的干部選拔到 “ 一把手 ” 崗位上；把那些政績平平、工作打不開局面的干部堅(jiān)決調(diào)整下來。二是加 第 10 頁 共 16 頁 強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每年要舉辦各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，進(jìn)行集中培訓(xùn)。對自學(xué)內(nèi)容進(jìn)行布置，提出明確要求。通過督查，調(diào)閱筆記等方式促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部
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