3國有企業(yè)改革面臨的矛盾和問題及對策分析(編輯修改稿)
2024-08-26 17:55 本頁面
【文章內容簡介】 和國有大中型工業(yè)企業(yè)還有2500 多戶，涉及職工近 510 萬人，涉及金融債權 42400 多億元。這些困難企業(yè)拖欠職工工資、生活費、醫(yī)療費、集資款等現(xiàn)象嚴重，職工生活困難。受核銷銀行呆壞帳準備金額度、政府財力及社會保障體制不健全等因素的制約，這些企業(yè)一時難以退出市場，不僅影響國有經濟主導作用的發(fā)揮，而且成為影響企業(yè)和當?shù)厣鐣€(wěn)定的重要因素。 （三）國有企業(yè)的歷史負擔沉重 。 一是國有企業(yè)富余人員過多的問題仍很突出。據(jù)初步調查， 第 5 頁 共 9 頁 中央企業(yè)中富余人員約占在職職工總數(shù)的 1/3 左右，目前尚有50 萬下崗職工沒有出再就業(yè)中心，還有一些歷年解除勞動關系的下崗人員沒有實現(xiàn)再就業(yè)。不繼續(xù)解決國有企業(yè)富余人員過多的問題，就不可能真正提高國有企業(yè)的競爭力。 二是國有企業(yè)社會負擔沉重。據(jù)統(tǒng)計，全國國有企事業(yè)單位自辦中小學 萬所，約占全國同類學校的 1/3；國有工業(yè)企業(yè)等單位自辦醫(yī)院近 7300 所，占全國醫(yī)院總數(shù)的 40%；中央企業(yè)興辦的學校 17000 多所、醫(yī)院 7000 多所，共有職工 達 70 多萬。目前國有企業(yè)每年繳納的城建稅和教育費附加超過 500 億，同時，每年還要花費大量資金用于所在地的市政建設和自辦的學校、醫(yī)院及公檢法等社會職能。據(jù)統(tǒng)計，全國國有企業(yè)一年用于辦社會的資金支出達 456億元，中央企業(yè)辦社會經費一年支出 225億元。目前，各地分離辦社會職能工作進展很不平衡，尤其是中央企業(yè)分離辦社會工作嚴重滯后，成為影響企業(yè)經濟效益提高和健康發(fā)展的重要因素。 三是國有企業(yè)還遺留著大量呆壞帳和不良資產。全國國有企業(yè)的不良資產占總資產的比重為 11%，中央企業(yè)的不良 5 資產占總資產 的比重為 5%。目前我們正準備對中央企業(yè)進行清產核資，從抽樣調查結果看，實際比例肯定要高于帳面反映的情況。 二、解決國有企業(yè)改革面臨的矛盾和問題的對策。國有資產 第 6 頁 共 9 頁 管理體制改革的深化，一方面將為深化國有企業(yè)改革創(chuàng)造條件，另一方面對加快國有企業(yè)改革提出了更為迫切的要求。實現(xiàn)國有資產保值增值，必須確保出資人層層到位，關鍵是要建立一整套落實資產經營責任的制度和機制。不少國有企業(yè)沒搞好，根本的一點就是經營責任不落實。必須找到能夠真正落實資產經營責任的制度和機制。這包括要健全法人治理結構，形成有效的激勵和約束機制 ，加強對國有
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