【文章內(nèi)容簡介】 江鈴汽車集團于1993年成功上市至2000年，我市市屬企業(yè)只有2戶上市公司。近幾年市委、市政府加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，到2003年9月底止，南昌地區(qū)現(xiàn)有上市公司共14戶，其中市屬企業(yè)猛增到5戶。它們包括汽車、飛機制造、機械、電子、能源、化工等行業(yè)。洪城水業(yè)也將在2004年年初上市。五是建立了廠長（經(jīng)理）激勵約束機制。在推進國有企業(yè)改制的同時，我市積極探索國有企業(yè)經(jīng)營者特別是重點骨干企業(yè)的經(jīng)營者的激勵和約束機制，先后在江鈴、江紡、洪城大廈、百貨大樓等企業(yè)實行企業(yè)經(jīng)營者年薪制，有效地調(diào)動了經(jīng)營者的積極性。六是形成了一批新的增長亮點。如江西棉紡織印染廠是我市管理基礎(chǔ)較好，產(chǎn)品有市場的國有大型棉紡織企業(yè)，為進一步做大做強江紡，該公司與上海華源投資發(fā)展公司實行強強聯(lián)合。在原材料采購、享受技改國債貼息政策、承接日韓高檔產(chǎn)品市場訂單方面，得到了中國華源集團的有力扶持，企業(yè)發(fā)展后勁大大增強。截止到2002年底，實現(xiàn)利潤2015萬元，實現(xiàn)利稅4194萬元。江西電機廠是我市生產(chǎn)電機的國有中型企業(yè)，通過采取“靚女先嫁”的方式，與中國四通投資有限公司合資組建四通（江西）電機有限責任公司，四通投入貨幣資金7214萬元。新公司通過新的投資、新的技術(shù)和產(chǎn)品的注入，將建成以變頻調(diào)速異步電動機和環(huán)保、高效電機為特色的大中型電機生產(chǎn)基地，建設(shè)成泵類產(chǎn)品生產(chǎn)基地和貫流式水輪發(fā)電機組生產(chǎn)基地。今年19月實現(xiàn)銷售收入9239萬元，利稅600萬元，實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。江西變壓器廠是全國特種變壓器的骨干生產(chǎn)企業(yè)，通過剝離有效資產(chǎn)，組建了江變科技股份有限公司。但由于江變科技公司先天不足，后天乏力，生產(chǎn)經(jīng)營處在困境之中，現(xiàn)從事電子元件、電力設(shè)備研發(fā)和制造的上市公司北海銀河高科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司已全部收購其股權(quán)（銀河高科不僅投入7000萬元收購資金，還為企業(yè)國債項目提供了6000萬元的擔保）。通過重組，江變科技公司將建成全國特種變壓器生產(chǎn)基地，進入全國行業(yè)前五名。今年19月企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30093萬元，同比增長53，實現(xiàn)銷售收入20852萬元，利稅總額達到1460萬元。七是促進了我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2002年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值640億元，同比增長19，完成工業(yè)增加值210億元，占GDp的38，占GDp增長近一半。其中，，規(guī)模以上工業(yè)增加值在全國27個省會城市中總量列第20位，增速列第3位，在中部6個省會城市中總量列第6位，增速列第1位，是南昌近十年來增長最快的一年。今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。18月，，工業(yè)產(chǎn)品銷售大幅增長，。二、目前我市國有企業(yè)改革存在的主要問題一是現(xiàn)代企業(yè)制度建立不規(guī)范，一些企業(yè)未嚴格按公司治理規(guī)范運作，總體上是形式上的變化大于實質(zhì)上的變化，有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)沒有真正建立起來。有的公司雖然成立了“新三會”，仍然沿用原來企業(yè)的老辦法運作。少數(shù)企業(yè)董事長與總經(jīng)理沒有分設(shè)，監(jiān)事會監(jiān)督職能沒有很好發(fā)揮，對企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效監(jiān)督。二是改制成本過高。一些企業(yè)人員比較多，包袱比較重，資產(chǎn)狀況差，歷史欠賬比較多，主要依靠土地變現(xiàn)來安置職工。特別是一些資債相當、資不抵債的企業(yè)自身無力解決改制費用，目前除靠其他少數(shù)企業(yè)土地變現(xiàn)的結(jié)余資金進行有限的調(diào)劑外，還缺乏其它渠道的資金，因而很大程度上制約了企業(yè)的改制進程。與新興的非國有企業(yè)比，不少國有企業(yè)缺乏一個公平的競爭環(huán)境。三是觀念轉(zhuǎn)變難。在一些企業(yè)，仍然不同程度存在主管部門領(lǐng)導(dǎo)怕出亂子、企業(yè)職工怕丟崗位、經(jīng)營者怕丟位子的現(xiàn)象，觀念難轉(zhuǎn)變。四是社會保障體系還比較脆弱，保險基金不雄厚。社會保險基金出大于入，缺乏補充渠道，實力不雄厚。五是下崗職工再就業(yè)問題難解決。一方面適應(yīng)下崗職工就業(yè)的崗位少，另一方面有些崗位下崗職工又不能勝任。在下崗培訓(xùn)方面雖已做了不少工作，但往往不能與所需配套，影響下崗職工再就業(yè)。六是國有企業(yè)管理體制仍然不順，存在多頭管理現(xiàn)象。如國有企業(yè)發(fā)展項目由市計委管，經(jīng)營者由市經(jīng)貿(mào)委管，具體經(jīng)營活動特別是涉及資產(chǎn)經(jīng)營則由資產(chǎn)經(jīng)營公司管，多頭管理，沒有完全實現(xiàn)管事、管人和管資產(chǎn)相統(tǒng)一。三、我市國有企業(yè)下一步改革思路及對策根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，我認為我市國有企業(yè)下一步改革的思路應(yīng)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以黨的十六大精神、《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》為指導(dǎo)，以省委、省政府提出支持南昌率先做大做強為新的動力，進一步貫徹落實市委第八次黨代會精神，貫徹落實市委八屆五次會議精神，著力推進國有企業(yè)改革，把國有企業(yè)改革作為五大基礎(chǔ)性工程之一來抓。積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展國有資本、集體資本和第三篇：國有企業(yè)改革和發(fā)展中存在的問題第三節(jié) 國有企業(yè)改革和發(fā)展中存在的問題一、缺乏有效的考核機制，企業(yè)家人才缺乏，技術(shù)人才流失雖然從1992年起，我們確立要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，并且95%的商品物資已經(jīng)放開由市場調(diào)節(jié)。但是，國有企業(yè)受計劃經(jīng)濟體制影響較深。許多企業(yè)的中上層領(lǐng)導(dǎo)，習慣于按計劃、按規(guī)章和按上級指示辦事，不習慣于市場調(diào)節(jié)；重生產(chǎn)管理，輕市場營銷；重固定資產(chǎn)投資，舍不得在廣告、品牌、商標等方面投資；重增加了多少資產(chǎn)和產(chǎn)值，輕資產(chǎn)負債率、產(chǎn)品成本效益；重生產(chǎn)工藝，輕法律、經(jīng)濟、財務(wù)、公共關(guān)系；重自己的生產(chǎn)管理經(jīng)驗，輕項目可行性研究、經(jīng)濟咨詢等業(yè)務(wù)和知識；重短期利益，輕技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)；重借錢要錢，輕還錢掙錢。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和中下層干部，按照規(guī)模有一定的行政級別，實際是政府官員在企業(yè)中的一種延伸。有許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從心底里重官而輕商。因此，真正善于開拓市場、精心算計成本、講究效益的企業(yè)家較少。一個大多數(shù)企業(yè)近乎由行政人員領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)與一個有較多企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的地區(qū)是無法在投資、成本、營銷方面進行有效的競爭，更無法與國外企業(yè)抗衡。據(jù)筆者的調(diào)查，技術(shù)人才在國有企業(yè)中難以發(fā)揮作用有這樣幾個原因：一是改革開放多年來，一些國有企業(yè)的技術(shù)人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三資”、民營企業(yè)流動，有的技術(shù)人才雖然名義上在國有企業(yè)中，但只擔任“星期日”工程師，他們將自己的知識和掌握的技術(shù)擴散給這些非國有企業(yè)，提高了其產(chǎn)品的質(zhì)量，反過來與國有企業(yè)進行競爭；有的兼職技術(shù)人才在非國有企業(yè)工作充滿精力，而在國有企業(yè)工作則沒有積極性。二是國有企業(yè)原有的技術(shù)人才年齡老化，知識結(jié)構(gòu)更新困難，新畢業(yè)的大學(xué)生不愿意到國有工業(yè)企業(yè)工作，有的只是將國有企業(yè)當作獲取實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷的一個階段，之后再到其他工資和待遇較高的企業(yè)去應(yīng)聘。三是由于科研和技術(shù)開發(fā)經(jīng)費不足，工作條件差，領(lǐng)導(dǎo)不重視技術(shù)和產(chǎn)品更新，工資和其他待遇較低，一些技術(shù)人才不能在國有企業(yè)中為提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品的更新?lián)Q代發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。二、企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力較差一個企業(yè)，只有將生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，在全國市場上占有它應(yīng)占有的份額，才能生存和發(fā)展。如果產(chǎn)品不能理想地在國內(nèi)外市場上競爭和銷售，資產(chǎn)再多、工業(yè)基礎(chǔ)再雄厚、技術(shù)人才再多，也不能說明這個企業(yè)有多么優(yōu)秀，實際上，這反而使一部分資源被閑置和浪費。近年來，國有企業(yè)工業(yè)品在全國的市場份額持續(xù)下降。社會商品零售額中，國有企業(yè)所占的比重日益下降，非國有企業(yè)所占的比重日益上升，特別是國外進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場上銷售的競爭力日益增強。許多國有企業(yè)在20世紀80年代時，其產(chǎn)品在國內(nèi)還有一定的知名度，還有一定的市場份額。到了90年代，因廣告投資不力，技術(shù)水平不高，產(chǎn)品沒有更新?lián)Q代，人員過多、社會負擔過重、成本過高，在市場上沒有競爭力，最后被市場淘汰出局。這說明，相當一部分國有企業(yè)還沒有真正成為市場競爭中的行為體，其體制和行為還沒有與市場經(jīng)濟對接，其計劃經(jīng)濟下的體制和行為還遠不適應(yīng)市場經(jīng)濟對它們的調(diào)節(jié)。三、國有企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟現(xiàn)代經(jīng)濟中，規(guī)模經(jīng)濟是推動一國經(jīng)濟增長的重要源泉。從我國的國有企業(yè)實際情況來看，企業(yè)規(guī)模應(yīng)該大的不大，應(yīng)該小的不小，難以形成有國際競爭力的規(guī)模經(jīng)濟企業(yè)。據(jù)有關(guān)方面分析，1995年我國500家大型國有企業(yè)的資產(chǎn)、銷售收入和利潤總額還不及美國500家大企業(yè)的前3家。我國最大的工程機械制造企業(yè)徐州工程集團機械的總資產(chǎn)和銷售額只相當于美國同行業(yè)企業(yè)卡特彼勒（Caterpillar）%%，%%。我國最大重型設(shè)備制造企業(yè)中國第一重型機械集團的總資產(chǎn)和銷售額僅是德國同行曼內(nèi)斯曼（Mannesmann）%%，%%。我國為數(shù)眾多的轎車制造廠，迄今還沒有一家達到當代技術(shù)所要求的最小經(jīng)濟規(guī)模。由于企業(yè)規(guī)模和實力與國外企業(yè)存在巨大的差距，我國企業(yè)普遍存在生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低的問題，在對外開放和外資進入的情況下，我國許多企業(yè)難以應(yīng)付，面臨生存危機。四、政治體制改革相對滯后從國有企業(yè)改革的情況來看，經(jīng)濟體制改革深入到一定階段，相應(yīng)的政治體制不進行改革，國有企業(yè)的進一步改革也深入不下去。從影響企業(yè)效率的角度看，與企業(yè)有關(guān)的政治體制改革滯后主要表現(xiàn)在以下這樣幾個方面。（1）行政和事業(yè)的規(guī)模相對于經(jīng)濟基礎(chǔ)而過大。改革開放以來，在黨政社會團體和各種事業(yè)單位就業(yè)的