3國內(nèi)金融監(jiān)管的選擇與舉措(編輯修改稿)
2025-08-26 17:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ）集中監(jiān)管的規(guī)模與范圍經(jīng)濟(jì)不明顯。研究表明，集中 第 4 頁 共 8 頁 監(jiān)管的規(guī)模與范圍經(jīng)濟(jì)并不明顯。目前，只有 fsa 等極少的監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為集中監(jiān)管減少了他們的運(yùn)營成本。集中監(jiān)管規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)與一國的金融總量密不可分，集中監(jiān)管更可能是一國金融業(yè)高度發(fā)達(dá)或一國金融總量較小下的產(chǎn)物。 （五）龐大的集權(quán)機(jī)構(gòu)不利于良好監(jiān)管治理結(jié)構(gòu)的形成。集中監(jiān)管一般是將原來的分業(yè)監(jiān)管 機(jī)構(gòu)合并成一個龐大的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這一龐大的金融業(yè)集中監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能形成監(jiān)管集權(quán)，一方面可能加劇監(jiān)管信息的不透明，使外部監(jiān)督約束機(jī)制難以有效發(fā)揮作用；另一方面，可能使工作流程過于官僚化，不能對外部環(huán)境變化迅速做出反應(yīng)，或?qū)⒀娱L監(jiān)管時滯。 三、我國金融業(yè)監(jiān)管治理體制的選擇 mart237。nezamp。rose （ 2024）通過跨國抽樣分析認(rèn)為監(jiān)管治理體制并沒有一個統(tǒng)一的最優(yōu)金融監(jiān)管模式，只有結(jié)合一國的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和水平建立的監(jiān)管治理體制才是最有效的。根據(jù)目前和今后一個時期我國金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢 和水平，分業(yè)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是我國目前比較理想的監(jiān)管治理體制選擇。其理由如下： （一）我國金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡、水平參差不齊。國內(nèi)銀行業(yè) “ 一業(yè)獨(dú)大 ” 的特征十分突出，在這種背景下建立集中監(jiān)管體制，一方面容易導(dǎo)致某一部門監(jiān)管在整個機(jī)構(gòu)中占優(yōu)勢，例如銀行監(jiān)管部門可能擁有最多的職員和資源，使得機(jī)構(gòu)整合可能演變?yōu)殂y行監(jiān)管機(jī)構(gòu) “ 收購 ” 其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過程，從而造 第 5 頁 共 8 頁 成非銀行金融部門監(jiān)管的倒退。另一方面，容易加劇現(xiàn)有銀行業(yè)和證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的更加不平衡。監(jiān)管治理體制科學(xué)與否的最終評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是該種監(jiān)管模式在實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo) 方面體現(xiàn)的效率。實(shí)踐中， freshfields（ 2024）的一項(xiàng)調(diào)查表明，全球?qū)嵤┩耆斜O(jiān)管的國家占比僅為 29%，完全分業(yè)監(jiān)管的國家占比為38%，處于兩者之間監(jiān)管模式的國家占比為 30%.由此可見，監(jiān)管治理體制應(yīng)當(dāng)建立在各國金融產(chǎn)業(yè)發(fā)
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