3關(guān)于電力多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)改造的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-08-26 16:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，必須走抓大放小，資本重組，加強(qiáng)管理的道路。 （一）抓大放小。電力多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)行業(yè)、門類、數(shù)量眾多，不改變目前由主業(yè)統(tǒng) 一管理，甚至全包下來的管理模式，是沒有出路的。因此，應(yīng)當(dāng)采取抓大放小的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，才有可能集中精力和資金，扭轉(zhuǎn)多種經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)局面。 所謂抓大，就是對(duì)那些高附加值，經(jīng)濟(jì)效益突出，或科技含量高，經(jīng)濟(jì)潛力很大，或關(guān)系全局的企業(yè)，在資金、人員、工活等方面重點(diǎn)扶持，使之成為支柱性企業(yè)；所謂放小，就是將其他企業(yè)在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行資本重組，通過拍賣、租賃等形式轉(zhuǎn)讓給具體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)。對(duì)無法轉(zhuǎn)讓也無經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，則下決心關(guān)、停、并、廢，盤活資金，卸下包袱，扶持重點(diǎn)企業(yè)。不這樣做，就無法改變現(xiàn)在的局面，就無法集中 精力和資金去促使多種經(jīng)營(yíng)快速、高效發(fā)展。 （二）界定資產(chǎn)所有權(quán)。目前多經(jīng)企業(yè)最棘手的問題是資產(chǎn)的所有權(quán)不清，資金的性質(zhì)不清。如從理論上講，集體企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)屬于集體企業(yè)的全體員工，但實(shí)際情況要復(fù)雜的多。由于這些企業(yè)與全民主辦單位在經(jīng)濟(jì)上千絲萬縷的關(guān)系，也由于在人員、資產(chǎn)等方面的幾經(jīng)變遷，如果簡(jiǎn)單地將這些單位的資產(chǎn)劃歸 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 給某一群體并不公平；再如，從主業(yè)成建制剝離的企業(yè)所 “ 擁有 ”的資產(chǎn)實(shí)際上是主辦單位國(guó)有資產(chǎn)的一部分，其本身并沒有自己的資產(chǎn)，也沒有自己的資本，充其量也不過有一些借入的周轉(zhuǎn)資金而已；還有主 辦單位投向多經(jīng)企業(yè)的資金，究竟是借款還是投資，有相當(dāng)一部分沒有界定清楚。有的資金實(shí)際上已經(jīng)通過變通形式予以歸還，但在主辦單位帳面上仍然反映債權(quán)；另外，一些公司本身就是依靠主辦單位的特殊政策發(fā)展起來的，其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)怎樣界定等等都需要認(rèn)真考慮。只有把資產(chǎn)的所有權(quán)界定清楚，才能談到資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)問題。 （三）資本重組。包括兩個(gè)方面：對(duì)屬于 “ 抓大 ” 范圍的企業(yè)，主要是確立產(chǎn)權(quán)明晰的多元化的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立法人治理結(jié)構(gòu)；對(duì)屬于 “ 放小 ” 范圍的企業(yè)，主要是通過拍賣等形式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的所有權(quán)。對(duì)于前者，資本重組的含義是：在 界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上確定股東及其應(yīng)持股份，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；通過兼并等形式實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化組合，強(qiáng)化資本聚集；通過加大資金投放力度、搞好資本經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)企業(yè)向集約化發(fā)展，形成骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成資本的規(guī)模效應(yīng)。 （四）加強(qiáng)管理。主要是屬于 “ 抓大 ” 范圍的企業(yè)，包括企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面：企業(yè)外部主要是建立一個(gè)既能促使企業(yè)自主發(fā)展，又能有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控的管理體制；建立一批體現(xiàn)電力行業(yè)特點(diǎn)的，專業(yè)化、集約化程度較強(qiáng)的骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；突 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 破地域限制，形成一個(gè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的規(guī)范的外部大市場(chǎng)。
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