【文章內容簡介】 一制度總體上符合國情，權威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數論影響學生全 第 13 頁 共 30 頁 面發(fā)展，一考定終身使學生學習負擔過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會存在差距，中小學擇校現象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現象時有發(fā)生。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，現就深化考試招生制度改革提出如下實施意見。 一、總體要求 （一）指導思想。 高 舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經濟社會發(fā)展對多樣化高素質人才的需要，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，認真總結經驗，突出問題導向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、建設人力資源強國提供有力保障，為實現“ 兩個一百年 ” 奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的人才支撐。 （二）基本原則。 堅持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳 點，扭轉片面應試教育傾向，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。 著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調控，完善法律法規(guī)，健全體制機制， 第 14 頁 共 30 頁 切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。 體現科學高效，提高選拔水平。增加學生選擇權，促進科學選才，完善政府監(jiān)管機制，確?？荚囌猩ぷ鞲咝?、有序實施。 加強統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進。整體設計從基礎教育到高等教育考試招生制度改革，促進普通 教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實施考試、招生和管理制度綜合改革，試點先行，穩(wěn)步推進。 （三）總體目標。 2024 年啟動考試招生制度改革試點， 2024 年全面推進，到2024 年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習 “ 立交橋 ” 。 二、主要任務和措施 （一）改進招生計劃分配方式。 錄取率。綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執(zhí)行招生計劃。繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。 2024 年錄取率最低省份與 第 15 頁 共 30 頁 全國平均水平的差距從 2024 年的 6 個百分點縮小至 4 個百分點以內。 。繼續(xù)實施國家農村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安 排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農村學生。 2024 年貧困地區(qū)農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。 。推進九年義務教育均衡發(fā)展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。改進高中階段學?？荚囌猩绞?。實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。 （二）改革考試形式和內容。 水平考試。學業(yè)水平考試主要檢驗學生學習程度，是學生畢業(yè)和升學的重要依據。考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學習科目，引導學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科。學業(yè)水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施，確保考試安全有序、成績真實可信。各地要合理安排課程進度和考試時間，創(chuàng)造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。 2024 年出臺完善高中學業(yè)水平考試的指導意 第 16 頁 共 30 頁 見。 。綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發(fā)展情況，是學生畢業(yè)和升學的重要參考。建立規(guī)范的學生綜合 素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。嚴格程序，強化監(jiān)督，確保公開透明，保證內容真實準確。 2024 年出臺規(guī)范高中學生綜合素質評價的指導意見。各省（區(qū)、市）制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。 。高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行 “ 文化素質 +職業(yè)技能 ” 評價方式。中職學校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參 加職業(yè)適應性測試，文化素質成績使用高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質評價。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。 2024 年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右， 2024 年成為主渠道。 。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。 2024 年起增加使用全國統(tǒng) 第 17 頁 共 30 頁 一命題試卷的省份。 （三）改革招生錄取機制。 。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2024 年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本?。▍^(qū)、市）所屬高校在本?。▍^(qū)、市）招生。加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監(jiān)督管理。 2024 年底出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見。 。自主招生主要選拔具有學科特 長和創(chuàng)新潛質的優(yōu)秀學生。申請學生要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規(guī)模。 2024 年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。 。高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。加強學校招生委員會建設，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。高校 可通過聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現場 第 18 頁 共 30 頁 等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制， 2024 年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結果負責。 。推行高考成績公布后填報志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。 2024年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。 。擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業(yè)學?？蓪嵭凶匀雽W，成人 高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長 “ 立交橋 ” 。 2024 年研究出臺學分互認和轉換的意見。 （四）改革監(jiān)督管理機制。 。深入實施高校招生 “ 陽光工程 ” ，健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序