3關(guān)于如何妥善處理墊資建房糾紛案件的專題調(diào)研分析(編輯修改稿)
2024-08-26 14:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為其生產(chǎn)環(huán)節(jié)籌措資金建房是經(jīng)營者承擔經(jīng)營風險的義務。第三，利用他人資金生產(chǎn)，又不承擔風險及法律責任，帶有的更大欺騙性還來自同行業(yè)的影響。一方面冒充經(jīng)濟實力雄厚，欺騙消費者，使用不正當?shù)氖侄螕屨际袌?，擠垮同行，破壞正常的房地產(chǎn)市場。另一方面將其市場風險轉(zhuǎn)移他人，又不承擔法律責任。該種方式的實質(zhì)是兩個非金融企業(yè)之間的資金拆借，它不僅嚴重的破壞了建筑 市場的公平競爭環(huán)境，而且也擾亂了金融市場的正常秩序。我國法律、法規(guī)對企業(yè)之間的非法資金拆借行為是嚴令禁止的，在此不一一贅述。故墊資施工行為從根本上講違反了國家法律、法規(guī)的規(guī)定，為無效行為。 三、審理實踐中對墊資建房案件的處理的原則 筆者在對幾宗類似案件的審理過程中，發(fā)現(xiàn)墊資施工往往會導致多種案件產(chǎn)生，也就會引起多方面問題的連鎖反應。在此，筆者認為處理該類案件首先應注意以下幾個原則問題： （一）及時處理原則 由于訴訟期間建筑施工合同停止履行會涉及多方面的利益，對建設單位 而言按時交付工程可以如期將房產(chǎn)投入市場以獲取 第 7 頁 共 14 頁 利益；施工單位在審理過程中不免要承擔停工損失等；銀行貸款如不能及時返還會導致罰息的增加；材料商、 勞務費等費用的利息也日益加大。如果訴訟期間過長，難免使這些相關(guān)損失不斷擴大。故法院在審理中應本著及時審理的原則。 （二）全面處理原則 在審理實踐中，如果僅限于處理建設單位和施工單位之間的矛盾，而不考慮其他各方面的因素，就會形成與施工有關(guān)的其它債權(quán)人利益的難以實現(xiàn)。在筆者審理的案件中，由于類似問題而導致的沖突使施工單位已處于無法經(jīng)營的狀態(tài)， 是法院通過將訴訟保全的部分款項（建設單位認可的欠款部分）先予執(zhí)行并發(fā)放給債權(quán)申請人，才避免了矛盾激化。故在審理中應同時注重其他債權(quán)人的合法權(quán)益。所謂全面處理，就是指在審理中全面考慮其他債權(quán)人的主張。當然這是以其它債權(quán)人向法院提出申請并經(jīng)過法院確認為前提。 （三）特殊處理原則 對于案件的不同情況，案情的不同發(fā)展，法院在審理中也應本著不同的處理方針。對于房地產(chǎn)案件這種事實復雜、爭議內(nèi)容多樣的案件，在立法實踐中也出臺了不少根據(jù)實際情況分別解決糾紛的法律和法規(guī)。例如最高人民法院對于房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)建 中的無效合同的處理辦法，就并非以無效合同一概而論，而是針對三 第 8 頁 共 14 頁 種不同的情況作出了三種規(guī)定，對于實踐非常有指導意義。故筆者認為對于墊資建房合同的處理辦法亦應根據(jù)合同的多種履行現(xiàn)狀有特殊性、針對性地進行處理。 （四）審執(zhí)結(jié)合處理原則 對于這類社會影響較大、涉及面較廣的案件，法院除應保證一個案件順利的審理完結(jié)，亦應盡可能地保證在執(zhí)行過程中社會多方面利益的真正實現(xiàn)，這也是法院審理案件、解決糾紛的最終目的。為了達到這一目的，筆者認為：重點應采取合理合法的方式對建設單位的房產(chǎn)（就是施工單位墊資施工的房 產(chǎn)）進行訴訟保全措施，具體做法應以既能保證施工單位墊資投入的金額，又不影響工程的進一步施工為原則。單純的凍結(jié)財產(chǎn)只會造成停工損失的無端擴大，原被告雙方均會由此而產(chǎn)生新的紛爭。審理期間的保全措施應以保障執(zhí)行工作順利進行為根本，不能代替執(zhí)行。但如果審理期間這方面的措施不能完備，建設單位一旦將項目轉(zhuǎn)讓或?qū)⒖⒐さ姆慨a(chǎn)售出后不支付工程款，就會使當事人及其他債權(quán)申請人的利益付諸東流，案件審理也就失去了其真正意義。另外，筆者在審理實踐中還發(fā)現(xiàn)，一些施工單位不通過合法的手段自行采取強制措施，如占據(jù)施工現(xiàn)場及強占竣工工程以達 到其索要工程款的目的。這
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