3關(guān)于如何妥善處理墊資建房糾紛案件的專題調(diào)研分析-文庫吧資料
2024-08-26 14:43本頁面
【正文】 在該類糾紛中，首先應(yīng)明確墊資施工合同的效力，只有明確合同的效力問題，才能為正確處理該類糾紛提供法律依據(jù)。這種行為直接造成了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)不安定的結(jié)果，甚至在有關(guān)部門的干涉下問題仍難以平息。但如果審理期間這方面的措施不能完備，建設(shè)單位一旦將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或?qū)⒖⒐さ姆慨a(chǎn)售出后不支付工程款，就會(huì)使當(dāng)事人及其他債權(quán)申請(qǐng)人的利益付諸東流，案件審理也就失去了其真正意義。單純的凍結(jié)財(cái)產(chǎn)只會(huì)造成停工損失的無端擴(kuò)大，原被告雙方均會(huì)由此而產(chǎn)生新的紛爭。 （四）審執(zhí)結(jié)合處理原則 對(duì)于這類社會(huì)影響較大、涉及面較廣的案件，法院除應(yīng)保證一個(gè)案件順利的審理完結(jié)，亦應(yīng)盡可能地保證在執(zhí)行過程中社會(huì)多方面利益的真正實(shí)現(xiàn)，這也是法院審理案件、解決糾紛的最終目的。例如最高人民法院對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)建 中的無效合同的處理辦法，就并非以無效合同一概而論，而是針對(duì)三 第 8 頁 共 14 頁 種不同的情況作出了三種規(guī)定，對(duì)于實(shí)踐非常有指導(dǎo)意義。 （三）特殊處理原則 對(duì)于案件的不同情況，案情的不同發(fā)展，法院在審理中也應(yīng)本著不同的處理方針。所謂全面處理，就是指在審理中全面考慮其他債權(quán)人的主張。在筆者審理的案件中，由于類似問題而導(dǎo)致的沖突使施工單位已處于無法經(jīng)營的狀態(tài)， 是法院通過將訴訟保全的部分款項(xiàng)（建設(shè)單位認(rèn)可的欠款部分）先予執(zhí)行并發(fā)放給債權(quán)申請(qǐng)人，才避免了矛盾激化。故法院在審理中應(yīng)本著及時(shí)審理的原則。在此，筆者認(rèn)為處理該類案件首先應(yīng)注意以下幾個(gè)原則問題： （一）及時(shí)處理原則 由于訴訟期間建筑施工合同停止履行會(huì)涉及多方面的利益，對(duì)建設(shè)單位 而言按時(shí)交付工程可以如期將房產(chǎn)投入市場以獲取 第 7 頁 共 14 頁 利益；施工單位在審理過程中不免要承擔(dān)停工損失等；銀行貸款如不能及時(shí)返還會(huì)導(dǎo)致罰息的增加；材料商、 勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的利息也日益加大。故墊資施工行為從根本上講違反了國家法律、法規(guī)的規(guī)定，為無效行為。該種方式的實(shí)質(zhì)是兩個(gè)非金融企業(yè)之間的資金拆借，它不僅嚴(yán)重的破壞了建筑 市場的公平競爭環(huán)境，而且也擾亂了金融市場的正常秩序。一方面冒充經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，欺騙消費(fèi)者，使用不正當(dāng)?shù)氖侄螕屨际袌觯瑪D垮同行，破壞正常的房地產(chǎn)市場。其次，開發(fā)商建房的目的是為了出售，本身應(yīng)屬其經(jīng)營行為的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為其生產(chǎn)環(huán)節(jié)籌措資金建房是經(jīng)營者承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。國家有關(guān)規(guī)定明令指出，開 第 6 頁 共 14 頁 發(fā)商對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投入必須到達(dá)一定的形象部位及投入量，方能允許預(yù)售。故從表象上看，僅為一種合作的方式而已。施工單位亦可在承攬到工程的同時(shí)，防止停產(chǎn)損失并獲取施工報(bào)酬和利益。由此可以看出，墊資建房行為對(duì)嚴(yán)重?fù)p害了施工單位的權(quán)益，且對(duì)建筑市場正常的經(jīng)濟(jì)秩序存在潛在危害性，其負(fù)面影響甚至波及社會(huì)諸多行業(yè)。同時(shí)，如果在房屋建成之后施工單位仍無法回收工程款，勢(shì)必面對(duì)銀行、材料商、施工工人及其他債權(quán)人的強(qiáng)大壓力；為了盡快解決債務(wù)困擾，施工單位不得不勉強(qiáng)滿足建設(shè)單位的各種不合理的要求。故雙方合同約定能否完全順利履行，主要憑借房屋預(yù)售、銷售情況而定。在筆者承辦的幾起墊資糾紛案中，上述幾種糾紛并存，與之相關(guān)連的訴訟近幾十起之多，致使某些矛盾（如拖欠工人勞務(wù)費(fèi)）的激化，造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。所以，一般在墊資糾紛案件審理過程中，除有建設(shè)單位與施工單位的工程款糾紛外，還常伴有施工單位與施工工人的勞務(wù)費(fèi)糾紛、與材料商的材料款糾紛、與銀行的借款糾紛及工程質(zhì)量暇疵等諸多問題。與此同時(shí)，施工單位為減少資金投入及加快工期進(jìn)度，在施工中偷工減料、拖欠工人工資、材料費(fèi)的做法屢屢發(fā)生，以此來緩解資金的緊張。而資金來
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