【正文】 辦案人員的照片和簡歷在接訪室公布，上訪人可以點名預(yù)約案件主辦人員接訪，一方面便于接受群眾監(jiān)督，增強辦案人的責(zé)任感，保證案件質(zhì)量；另一方面能夠有針對性地解答上訪人提出的問題，使上訪人心服口服。二是建立點名約訪制。一是堅持“一把手”接訪制。在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80以上是有一定道理，或有一定實際困難和問題應(yīng)當(dāng)予以解決；80以上是可以通過各級黨委、政府的努力，加以解決的；80以上是基層單位應(yīng)該解決，也是可以解決的問題，其中不少是由于在初信初訪中調(diào)處工作不扎實、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級上訪。四、建立案件多元化調(diào)處機制，維護上訪群眾的合法權(quán)益。對屬于檢察機關(guān)管轄的涉法上訪案件，應(yīng)當(dāng)按照“分級負責(zé)，歸口辦理”的原則，嚴(yán)格實首辦責(zé)任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。對不屬于本機關(guān)管轄的案件及時向有關(guān)機關(guān)和部門進行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進行反饋，使問題得到及時有效的處理。因此，建立案件分流調(diào)控機制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。人民群眾對國家機關(guān)的主管范圍可能不甚了解，有時會出現(xiàn)“有病亂投醫(yī)”的問題，這就要求司法機關(guān)接訪部門以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，處理好有關(guān)問題。工作中要注意對本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能到省進京上訪的信息進行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料，錄入微機，建檔造冊，并及時向政法委和信訪部門報告情況，使自己掌握的信息能夠為其他部門的工作提供有效的幫助。各級、各部門應(yīng)該樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)。執(zhí)法機關(guān)的接訪部門應(yīng)及時與本單位其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息應(yīng)及時通報和掌握。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進行廣泛地收集整理，使有關(guān)部門提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應(yīng)、占據(jù)主動。因此，司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門工作中應(yīng)及時掌握涉法上訪的動態(tài)情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。二、建立信息收集、交流、反饋機制，及時掌握涉法上訪動態(tài)。雖然隨著修改后“兩法”的頒布實施，此類現(xiàn)象大幅度減少，但以前一些執(zhí)法部門辦案中遺留下的問題至今難以解決。前些年，特別是修改后的刑法、刑訴法頒布實施前，一些地方的司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)參與辦理了不屬于本級、本部門管轄的案件，如有的公安、司法機關(guān)插手辦理經(jīng)濟糾紛案件；二是執(zhí)法人員違反法定程序辦案。案件質(zhì)量不高，不但影響司法機關(guān)的權(quán)威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權(quán)益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。一、建立案件質(zhì)量保障機制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發(fā)生。然而大量越級上訪、群體上訪，不僅增加了上訪群眾的精神和物質(zhì)負擔(dān)，而且給各級國家機關(guān)、政府部門增加了巨大的工作壓力，影響了國家機關(guān)的正常辦公和工作秩序，甚至損害了黨委、政府的社會形象。第三篇：淺談建立涉法上訪工作長效機制近年來，各地群眾進京上訪、越級上訪、集體上訪和敏感時期上訪的數(shù)量有所增長。三是需要加快對信訪工作的立法步伐。二是對構(gòu)成犯罪的要依法予以必要的法律制裁。一是要建立和推行公開聽證、公開答詢制度。有的纏訪纏訴人達不到自己的目的和要求，就將進京到省上訪、越級上訪、重大節(jié)日、會議、敏感時期上訪等當(dāng)成向有關(guān)部門施壓的手段；有的甚至聚眾尋釁滋事、沖擊國家機關(guān)，嚴(yán)重擾亂了國家機關(guān)辦公秩序和社會秩序，在社會上造成惡劣影響。但仍有一部分無理纏訪纏訴案件難以得到平息，成為影響社會穩(wěn)定的一個重大隱患。六、建立對無理纏訪纏訴的處理機制，加快涉法信訪工作法制化步伐?；鶎釉涸谔幚砩娣ㄉ显L案件時，時常遇到法律政策把握不準(zhǔn)、息訪息訴工作需要協(xié)調(diào)、不屬于自己主管的案件難以移交等問題，迫切需要上級機關(guān)給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助他們解決實際困難和問題。五、建立上級指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格落實“四定一包”責(zé)任制。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)允許涉法上訪人委托授權(quán)12名律師作為信訪代理人，為其提供法律服務(wù)或援助。對已經(jīng)處結(jié)的案件要定期回訪，防止矛盾反復(fù)、上訪反彈；對正在處理的案件要及時反饋，告知案件進展情況，防止矛盾激化，導(dǎo)致越級訪的發(fā)生。四是建立反饋回訪制。例如，海陽市人民檢察院在該市徐家店鎮(zhèn)巡回接訪時，7名村民反映該村支書擅自將土地轉(zhuǎn)包他人，并聲稱問題解決不了就要進京上訪。為了更好地方便群眾本文來源于文秘知音網(wǎng)站上訪，主動接受群眾監(jiān)督，防止因接訪空檔而發(fā)生越級上訪，在信訪部門應(yīng)建立巡回下訪制度。將檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門檢察官的照片和簡歷在接訪室公布，上訪人可以通過控申科，點名預(yù)約某位檢察官接訪，一方面便于接受群眾監(jiān)督，增強辦案人的責(zé)任感，保證案件質(zhì)量；另一方面能夠有針對性地解答上訪人提出的問題，使上訪人心服口服。二是建立點名約訪制。一是堅持檢察長接訪制。根據(jù)調(diào)查分析，在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80%以上是有一定道理，或有一定實際困難和問題應(yīng)當(dāng)予以解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力，加以解決的；80%以上是基層單位應(yīng)該解決，也是可以解決的問題，其中不少是由于在初信初訪中調(diào)處工作不扎實、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級上訪。市院控申處將案件轉(zhuǎn)給監(jiān)所處后，監(jiān)所處作為首辦責(zé)任部門，一是靠上去做上訪人的工作，穩(wěn)定其激動情緒，使其同意再次申請法醫(yī)鑒定；二是聯(lián)系技術(shù)處會同公安、法院技術(shù)鑒定部門開展了聯(lián)合鑒定，經(jīng)鑒定確系心肌梗塞死亡；三是與監(jiān)獄協(xié)調(diào)，按規(guī)定給予死者家屬一定的經(jīng)濟補償，最后上訪人心服口服表示不再上訪，順利化解了這起涉法集體訪案件。死者家屬不服，但既不要求重新進行鑒定，也不同意火化尸體，一連數(shù)日聚集20余人在監(jiān)獄門前大搞哭喪、燒紙等祭祀活動，并燒壞監(jiān)獄大門的電線，嚴(yán)重影響了監(jiān)獄的安全和秩序。首辦責(zé)任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控制機制，嚴(yán)格落實“首辦責(zé)任制”。一是建立外部案件移交分流機制。近年來，隨著檢察機關(guān)接訪工作日趨規(guī)范，工作人員接訪水平的不斷提高，社會各界反映較好，許多群眾對本不屬于檢察機關(guān)管轄的案件也到檢察機關(guān)上訪。三、建立案件分流調(diào)控機制，認(rèn)真落實首辦責(zé)任制。檢察機關(guān)控申部門對于接待的應(yīng)由其他機關(guān)和部門管轄的來信來訪問題，應(yīng)及時向有關(guān)機關(guān)和部門移交和反饋，防止出現(xiàn)漏管失控。三是建立外部信息通報機制。二是建立內(nèi)部信息互通交流機制。一是建立涉法上訪信息收集機制。及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。工作中，采取設(shè)立案件質(zhì)量專管員，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關(guān)制度，健全并嚴(yán)格落實主辦檢察官辦案責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，建立完善數(shù)量、質(zhì)量、效果有機統(tǒng)一的辦案工作綜合考評體系，加大對辦案質(zhì)量和效果的考核力度等措施，有效地促進了全市檢察機關(guān)執(zhí)法辦案水平的提高，保證了案件質(zhì)量，提高了辦案效率，出現(xiàn)了自偵案件大要案比例、有罪判決率和挽回經(jīng)濟損失額大幅提高、涉檢信訪案件大幅下降的“三高一低”的良好局面。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機制，從實體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。如有的單位在沒有立案手續(xù)的情況下辦案，有的辦案過程中法律文書送達不及時，侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。從當(dāng)前涉法上訪群眾反映的問題來看，涉法上訪的主要原因有以下幾個方面：一是執(zhí)法機關(guān)不依法辦案，甚至越權(quán)辦案。質(zhì)量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。因此，研究探索新形勢下涉法信訪工作的長效機制，推動涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當(dāng)