【正文】 渠道，對(duì)傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進(jìn)行廣泛地收集整理，使有關(guān)部門(mén)提前開(kāi)展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時(shí)能夠迅速反應(yīng)、占據(jù)主動(dòng)。前些年，特別是修改后的刑法、刑訴法頒布實(shí)施前，一些地方的司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參與辦理了不屬于本級(jí)、本部門(mén)管轄的案件，如有的公安、司法機(jī)關(guān)插手辦理經(jīng)濟(jì)糾紛案件；二是執(zhí)法人員違反法定程序辦案。第四篇：淺談建立涉法上訪工作長(zhǎng)效機(jī)制近年來(lái)，各地群眾進(jìn)京上訪、越級(jí)上訪、集體上訪和敏感時(shí)期上訪的數(shù)量有所增長(zhǎng)。有的纏訪纏訴人達(dá)不到自己的目的和要求，就將進(jìn)京到省上訪、越級(jí)上訪、重大節(jié)日、會(huì)議、敏感時(shí)期上訪等當(dāng)成向有關(guān)部門(mén)施壓的手段；有的甚至聚眾尋釁滋事、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序和社會(huì)秩序，在社會(huì)上造成惡劣影響。五、建立上級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”責(zé)任制。為了更好地方便群眾上訪，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，防止因接訪空檔而發(fā)生越級(jí)上訪，在信訪部門(mén)應(yīng)建立巡回下訪制度。在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問(wèn)題中，80以上是有一定道理，或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以解決；80以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力，加以解決的；80以上是基層單位應(yīng)該解決，也是可以解決的問(wèn)題，其中不少是由于在初信初訪中調(diào)處工作不扎實(shí)、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級(jí)上訪。因此，建立案件分流調(diào)控機(jī)制，使此類(lèi)案件能夠得到及時(shí)移送、妥善處理顯得越來(lái)越有必要和緊迫。執(zhí)法機(jī)關(guān)的接訪部門(mén)應(yīng)及時(shí)與本單位其他部門(mén)聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報(bào)案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對(duì)可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)和掌握。雖然隨著修改后“兩法”的頒布實(shí)施，此類(lèi)現(xiàn)象大幅度減少，但以前一些執(zhí)法部門(mén)辦案中遺留下的問(wèn)題至今難以解決。然而大量越級(jí)上訪、群體上訪，不僅增加了上訪群眾的精神和物質(zhì)負(fù)擔(dān)，而且給各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門(mén)增加了巨大的工作壓力，影響了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常辦公和工作秩序，甚至損害了黨委、政府的社會(huì)形象。一是要建立和推行公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答詢制度?；鶎釉涸谔幚砩娣ㄉ显L案件時(shí)，時(shí)常遇到法律政策把握不準(zhǔn)、息訪息訴工作需要協(xié)調(diào)、不屬于自己主管的案件難以移交等問(wèn)題，迫切需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。四是建立反饋回訪制。二是建立點(diǎn)名約訪制。死者家屬不服，但既不要求重新進(jìn)行鑒定，也不同意火化尸體，一連數(shù)日聚集20余人在監(jiān)獄門(mén)前大搞哭喪、燒紙等祭祀活動(dòng)，并燒壞監(jiān)獄大門(mén)的電線，嚴(yán)重影響了監(jiān)獄的安全和秩序。近年來(lái)，隨著檢察機(jī)關(guān)接訪工作日趨規(guī)范，工作人員接訪水平的不斷提高，社會(huì)各界反映較好，許多群眾對(duì)本不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件也到檢察機(jī)關(guān)上訪。二是建立內(nèi)部信息互通交流機(jī)制。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機(jī)制，從實(shí)體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。因此，研究探索新形勢(shì)下涉法信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。一是建立和推行公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答詢制度。５、建立涉法上訪案件分流機(jī)制，切實(shí)減輕黨政信訪部門(mén)的接待和處理壓力。四是建立反饋回訪制。根據(jù)調(diào)查分析，在當(dāng)前群眾上訪反映的問(wèn)題中，有的是有一定道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予以解決，也是可以解決的問(wèn)題。一是建立涉法上訪信息收集機(jī)制。三、建立處理涉法上訪問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制１、建立案件質(zhì)量保障機(jī)制，從源頭上防止和減少涉法問(wèn)題的發(fā)生。三是當(dāng)事人投訴政法干警執(zhí)法不公、違法辦案問(wèn)題。因此，妥善處理涉法上訪問(wèn)題，建立處理涉法上訪案件的長(zhǎng)效機(jī)制，是當(dāng)前各級(jí)黨政部門(mén)和司法部門(mén)亟待解決的一個(gè)重要課題。而表現(xiàn)最突出的第三種類(lèi)型，即上訪人反映的問(wèn)題屬于涉法問(wèn)題，本應(yīng)通過(guò)法律渠道解決，但上訪人不走訴訟程序，執(zhí)意在黨政部門(mén)纏訪，此類(lèi)上訪占涉法上訪總量的70%以上。五是普法教育薄弱，部分群眾不學(xué)法不懂法，案件確無(wú)錯(cuò)誤而無(wú)理纏訴，無(wú)理上訪。要從源頭上防止和減少涉法上訪的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機(jī)制，從實(shí)體上、程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。司法機(jī)關(guān)各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，相互通報(bào)案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對(duì)可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)和掌握。信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，可以提高司法機(jī)關(guān)的形象，能夠增強(qiáng)來(lái)訪群眾的信任感，更便于進(jìn)行協(xié)調(diào)解決群眾反映的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，可以允許涉法上訪人委托授權(quán)１—２名律師作為信訪代理人，為其提供法律服務(wù)或援助。公、檢、法、司四長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡最大努力將本部門(mén)受理的信訪案件消化在部門(mén)內(nèi)部。三是需要加快對(duì)信訪的立法步伐。案件質(zhì)量不高，不但影響司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權(quán)益，誘發(fā)涉法上訪問(wèn)題的發(fā)生。二、建立信息收集、交流、反饋機(jī)制，及時(shí)掌握涉法上訪動(dòng)態(tài)。各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)該樹(shù)立信訪工作“一盤(pán)棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)。對(duì)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)進(jìn)行移交和分流，不積案、不壓案，并及時(shí)對(duì)信訪群眾進(jìn)行反饋，使問(wèn)題得到及時(shí)有效的處理。四、建立案件多元化調(diào)處機(jī)制，維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益。三是建立巡回下訪制。五是建立涉法信訪代理人制度。當(dāng)前各地對(duì)信訪工作高度重視，為做好息訪息訴做了大量工作。對(duì)以上訪為借口纏訪纏訴的，或者在正常信訪中沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)秩序，聚眾擾亂社會(huì)秩序的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，予以必要的行政和刑事處罰。質(zhì)量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。及時(shí)掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。司法機(jī)關(guān)接待的應(yīng)由其他機(jī)關(guān)和部門(mén)管轄的來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)移交和反饋，防止出現(xiàn)漏管失控。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“首辦責(zé)任制”。信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，“一把手”親自接訪，是司法機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的一條重要途徑，一把手接訪能夠增強(qiáng)來(lái)訪群眾的信任感，盡量減少工作環(huán)節(jié)，更便于協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的整體力量，解決群眾反映的問(wèn)題，提高接訪的效果；同時(shí)，一把手接訪便于領(lǐng)導(dǎo)更好地了解全院工作情況，解決工作中存在的各種問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)處結(jié)和正在處理當(dāng)中的上訪案件，應(yīng)當(dāng)建立反饋回訪制度。一方面，指導(dǎo)和敦促基層單位加大信訪工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”責(zé)任制，及時(shí)調(diào)處涉法上訪案件，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在基層；另一方面，積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)，使本不屬于本部門(mén)主管或者涉及其他部門(mén)的案件，能夠得到及時(shí)地分流和處理。對(duì)于重大、疑難案件，特別是上訪人無(wú)理取鬧、纏訪纏訴的案件，應(yīng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律專(zhuān)家、律師和當(dāng)事人及其近親屬參加公開(kāi)聽(tīng)證和答詢，依靠社會(huì)力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達(dá)到息訪息訴的效果。因此，研究探索新形勢(shì)下涉法信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機(jī)制，從實(shí)體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。三是建立外部信息通報(bào)機(jī)制。一是建立外部案件移交分流機(jī)制。因此，當(dāng)前要切實(shí)做好信訪工作，關(guān)鍵是建立案件的多元化調(diào)處機(jī)制，把問(wèn)題解決在基層，矛盾化解在基層。利用趕集、廟會(huì)和節(jié)假日等時(shí)機(jī)深入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回接訪，以解決實(shí)際問(wèn)題為著力點(diǎn)，及時(shí)化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。質(zhì)量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。及時(shí)掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。司法機(jī)關(guān)接待的應(yīng)由其他機(jī)關(guān)和部門(mén)管轄的來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)移交和反饋，防止出現(xiàn)漏管失控。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“首辦責(zé)任制”。信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，“一把手”親自接訪，是司法機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的一條重要途徑，一把淺談建立涉法上訪工作長(zhǎng)效機(jī)制