3關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)中若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社區(qū)服務(wù)主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，開(kāi)展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務(wù)等。當(dāng)前社區(qū)服務(wù)功能較弱，突出表現(xiàn) 在： 社區(qū)服務(wù)條件有限。目前，社區(qū)僅有兩間辦公用房，總面積 90 平方米，其中社區(qū)警務(wù)室還占去了近四分之一的用房，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到陜政辦發(fā) [2024]61 號(hào)文件規(guī)定的社區(qū)公益服務(wù)用房總建筑面積應(yīng)不低于 200 平方米的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿足 “ 一部三室三站 ” 的建設(shè)要求。老年活動(dòng)中心目前僅開(kāi)放了棋牌室、健身房，此外，再無(wú)任何用于開(kāi)展文化和公益活動(dòng)的場(chǎng)所，這在一定程度上制約了社區(qū)的服務(wù)能力。 再就業(yè)服務(wù)存在局限。由于社區(qū)沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，完全靠政府全額撥款，所以缺少開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的能力，因而再就業(yè)服務(wù)工 作只能做做宣傳、登記等工作，且對(duì)象單一。目前只能將重點(diǎn)放在解決下崗失業(yè)人員的就業(yè)上，對(duì)其他就業(yè)困難群體，如殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象和缺乏工作技能的青年群體的就業(yè) 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 服務(wù)還無(wú)法很好解決。同時(shí)，再就業(yè)服務(wù)的范圍較狹窄，主要集中在公益服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域，缺少更多的就業(yè)信息資源和渠道。 社會(huì)保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。由于缺乏充足的人力物力，對(duì)社區(qū)內(nèi)生活的困難群體，只是在國(guó)家法定重大節(jié)日進(jìn)行有重點(diǎn)地慰問(wèn)，長(zhǎng)久的、行之有效的社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)制尚未完善，對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)尚未完全展開(kāi)。 （ 六）缺乏信息交流平臺(tái)，社區(qū)信息資源不能共享。目前示范區(qū)除電子政務(wù)網(wǎng)站外，還沒(méi)有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，XX 縣區(qū)、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動(dòng)，社區(qū)內(nèi)部信息資源尚未有效整合，社區(qū)與轄區(qū)單位之間的資源不能共享，這既不利于社區(qū)內(nèi)的資源共享，也使社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。 三、關(guān)于促進(jìn)神果路社區(qū)建設(shè)的基本思路 （一）轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大社區(qū)意識(shí)。要提高認(rèn)識(shí)，把強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理作為示范區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的總抓手，采取有效措施，把社區(qū)建設(shè)納入城市工作的總體規(guī)劃和布局，從管理體制、政策導(dǎo)向、考核 辦法等多方面，推動(dòng)社區(qū)工作重點(diǎn)向社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移。駐區(qū)單位也應(yīng)該打破傳統(tǒng)的條塊分割的界限，樹(shù)立駐于社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、同享資源、共建社區(qū)的意識(shí)，自覺(jué)地把本單位的發(fā)展與管理納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，真正做到我為社區(qū)做貢獻(xiàn)、我與社區(qū)共發(fā)展，既成為社區(qū)建設(shè)的參與者，又成為社區(qū)建設(shè)的受益者。區(qū)、街、社區(qū)各級(jí)組織要淡化官本位意識(shí)，強(qiáng)化大社區(qū)觀念， 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 積極主動(dòng)地與駐區(qū)單位和居民取得聯(lián)系，以真誠(chéng)的服務(wù)贏得各類社區(qū)成員的理解和支持，切實(shí)調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，培育各方面同創(chuàng)共建新型社區(qū)的意識(shí)和氛圍。 （二）創(chuàng)新 工作機(jī)制，確保社區(qū)工作正常有序開(kāi)展。 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。一是強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和社區(qū)共建理事會(huì)的職能，明確社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的工作方式和重點(diǎn)，并出臺(tái)相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)引導(dǎo)和支持；二是要完善社區(qū)共建工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)轄區(qū)各共建單位的積極性，建議將社區(qū)共建活動(dòng)納入到示范區(qū)每年的創(chuàng)優(yōu)評(píng)佳和年度工作考核；三推動(dòng)建立社區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要提早動(dòng)手，形成政府主導(dǎo)推動(dòng)，社會(huì)各屆積極參與共建的上下聯(lián)動(dòng)工作格局。對(duì)以民政部門牽頭的各級(jí)政府部門來(lái)說(shuō)， 應(yīng)從政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面，對(duì)社區(qū)予以全面支持；對(duì)社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。 分類指導(dǎo)，建立 “ 權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的分工協(xié)作機(jī)制。因事制宜，對(duì)當(dāng)前社區(qū)工作可分為四類：一是隸屬政府而下派的工作；二是由社區(qū)承擔(dān)的工作；三是由政府主導(dǎo)需社區(qū)協(xié)助完成的工作；四是由社區(qū)主持需政府支持才能完成的工作。對(duì)于以上工作任務(wù)，應(yīng)根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，明確規(guī)定，凡屬社區(qū)承擔(dān)的工作職能由社區(qū)負(fù)責(zé)履行，政府部門負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)、 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 協(xié)調(diào)和監(jiān)督；屬政府部門承擔(dān)的職能必須由 政府部門獨(dú)立履行，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，在征得社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)同意的前提下協(xié)商辦理；對(duì)工作量較大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的行政事務(wù)和臨時(shí)性工作，應(yīng)按照 “ 費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走 ” 的原則，給予社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼后，交由社區(qū)執(zhí)行。 （三）著力培育社區(qū)意識(shí)，確保居民
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