3關(guān)于加強市城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一方面，《居委會組織法》賦予社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，調(diào)解民間糾紛等大量工作；另一方面，工作經(jīng)費保障不足，捉襟見肘。據(jù)了解，目前社區(qū)工作經(jīng)費，多者每月只有 5000 元，少者僅有 2024 元，除去文件資料等辦公消耗和水、電、通訊費等，已經(jīng)所剩無幾。想有效履行工作職責，卻有心無力，巧婦難為無米之炊。 （四）在福利待遇上，工作付出與收入回報不相適應(yīng)。 第 6 頁 共 12 頁 對社區(qū)干部的工資待遇， 我市采用 “ 以編定補 ” 的辦法，并按照《勞動法》規(guī)定購買養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。近三年來，居委干部工資待遇有很大提高，已從人均每月 1200 元提高到2100 元的水平（未含市、鎮(zhèn)街財政為個人繳納的三項保險金，每人每月平均約 870 元），但仍低于省提出的 “ 社區(qū)居委會干部薪酬標準原則上不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平 ” 的要求（ 2024 年我市社會平均工資為 3470 元 /月）。因此在調(diào)研中，反映居委干部待遇偏低的問題仍然比較強烈。社區(qū)干部普遍認為，他們是 “ 全日制 ” 的坐班人員，承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每月只有 2100 元左右收入，比不上企業(yè)的普通員工，達不到社會平均工資水平，直接影響了工作積極性和隊伍穩(wěn)定性。 （五）在設(shè)施配備上，工作需求與實際配備不相適應(yīng)。 經(jīng)過多方努力，我市社區(qū)居委會雖然基本實現(xiàn)了辦公用房達到 80 平方米的建設(shè)標準，但與省每 100 戶配 20 平方米室內(nèi)公配用房的要求仍有較大差距。目前，即使按我市自行提出的每個社區(qū)配 300 平方米公配用房的標準， XX 縣區(qū)三街 32 個社區(qū)中，達標的也只有 6 個，僅占 13%。公配用房嚴重不足，成為我市推進社區(qū)建設(shè)的一個瓶頸。 （六）在工作質(zhì)量上，工作 成效與實際職能不相適應(yīng)。 按照社區(qū)自治的工作要求，社區(qū)居委會的主要工作是做好社 第 7 頁 共 12 頁 區(qū)服務(wù)，做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式，建設(shè)社會主義精神文。但實際上，社區(qū)服務(wù)做得極少甚至空白，民主管理的效果不明顯，開展活動也大多是文體活動多，教育活動少。所以就社區(qū)居委會本職工作內(nèi)容來說，其工作成效與實際要求仍有一定差距。 （七）在隊伍建設(shè)上，人員素質(zhì)與崗位要求不相適應(yīng)。 對社區(qū)居委干部，我市采用 “ 定編不定人 ” 的管理辦法。目前社區(qū)干部大多是經(jīng)招考進來，知 識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有較大的改善，但也存在新人多、女性多、轉(zhuǎn)崗人員多的 “ 三多 ” 現(xiàn)象，缺乏必要的工作經(jīng)驗和對民俗民情的了解，存在 “ 不會干 ”“ 不能干 ” 與 “ 不想干 ” 的現(xiàn)象，與 “ 一崗多責 ”“ 一專多能 ” 的要求有一定的差距，未能適應(yīng)新形勢下對社區(qū)工作的要求。如在推進網(wǎng)格化管理過程中，不少網(wǎng)格管理員知識面不夠?qū)?，素質(zhì)參差不齊，不能獨當一面。 三、加強社區(qū)建設(shè)的對策和建議 （一）理順管理體制，回歸社區(qū)功能定位。我市印發(fā)了《中共 xx 市委 xx 市人民政府關(guān)于加強和創(chuàng)新街道、社區(qū)管理服務(wù)的意見》（從發(fā)〔 2024〕 23 號）文件，從體制上改革現(xiàn)行制度，進一步明確政府職能，明確各自職責權(quán)限。根本目的是將街道工作重心由發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)到社會管理上來，把社區(qū)工作從繁重的行政事務(wù)中解放出來，回歸到自身的
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