3關(guān)于加強(qiáng)市城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:00本頁(yè)面
【正文】 （四）加強(qiáng)硬件建設(shè)，打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)公配用房嚴(yán)重不足，是調(diào)研過(guò)程中反映的又一熱點(diǎn)問(wèn)題。就此建議：一要統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)設(shè)置。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)，制定我市社區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，按照地域性、認(rèn)同感等構(gòu)成要素 和便于居民自治、便于管理服務(wù)的原則，指導(dǎo)鎮(zhèn)街按照適當(dāng)規(guī)模，因地制宜調(diào)整、劃分和科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)居委會(huì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)和流動(dòng)人口聚居地等重點(diǎn)區(qū)域的社區(qū)居委會(huì)組建工作，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)居民的全員管理和無(wú)縫隙管理。二要因地制宜，整合 XX 縣區(qū)公共資源。對(duì)人口稠密的中心 XX 縣區(qū)，既可采取 “ 一居一站 ” 的工作架構(gòu)，也可暫用 “ 一站多居 ” 的工作體系，以最大化優(yōu)勢(shì)進(jìn)行管理和服務(wù)，確保社區(qū)服務(wù)不缺位。三要按照規(guī)劃，同步建設(shè)。將社區(qū)居委會(huì)辦公用房及公共服務(wù)用房納入城市建設(shè)規(guī)劃，與 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步 建設(shè)。對(duì)應(yīng)建未建或是建而未交的，不予通過(guò)驗(yàn)收。四要盤活資源，挖掘潛 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 力。對(duì)建設(shè)單位擠占、挪用按規(guī)劃配套建設(shè)的公配用房，應(yīng)限期移交。同時(shí)，可通過(guò)購(gòu)買或是以國(guó)資公房市場(chǎng)置換方式，解決社區(qū)公配用房不足問(wèn)題。 （五）培育服務(wù)組織，壯大社區(qū)發(fā)展力量。一是加快社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦社區(qū)服務(wù)組織的積極性，注重探索培育和孵化公益性社會(huì)組織，適度降低社會(huì)組織登記門檻，準(zhǔn)許公益性社會(huì)組織的前期運(yùn)行。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)工作，建構(gòu)以社區(qū)義工為主體的社區(qū)服務(wù)參與機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)多元化。二是建立 健全社區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。整合公益性社會(huì)組織工作人員，鼓勵(lì)吸納熱心社區(qū)工作的志愿者參與社區(qū)服務(wù)；推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理，建立常態(tài)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)社工培訓(xùn)考證力度，鼓勵(lì)社區(qū)專職工作者參加專業(yè)職稱考試，逐步建立社區(qū)專職工作者持證上崗制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。三是加快建立和完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的機(jī)制，拓寬領(lǐng)域，形成政府與社會(huì)組織功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)管理服務(wù)格局。 （六）完善保障機(jī)制，激發(fā)社區(qū)工作活力。針對(duì)普遍反映社區(qū)干部待遇低的問(wèn)題，建議建立多渠道保障制度。 一是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，分級(jí)負(fù)擔(dān)，增加財(cái)政核撥工作經(jīng)費(fèi)。二是建立工作激勵(lì)機(jī)制，參照《關(guān)于開(kāi)展 “ 五好 ” 村和科級(jí)村官評(píng)選的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，抓緊制訂社區(qū)干部工作激勵(lì)獎(jiǎng)懲辦法，可采用以獎(jiǎng)代 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 補(bǔ)的辦法，按照完成工作數(shù)量的多少、質(zhì)量的高低、進(jìn)度的快慢等明確獎(jiǎng)懲方式，切實(shí)提高社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇和生活待遇。三是建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，從我市的實(shí)際出發(fā)，也為了吸引更多優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，我們認(rèn)為，社區(qū)居委會(huì)成員的待遇應(yīng)逐步得到提高，其任期職務(wù)補(bǔ)貼要與我市職工的平均收入水平大體相當(dāng)。 四、結(jié)語(yǔ) 經(jīng)過(guò)調(diào)查 研究，我們更加深切地意識(shí)到，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的社會(huì)系統(tǒng)工程，其實(shí)質(zhì)是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)城市管理體制改革，重新進(jìn)行社會(huì)整合和社會(huì)再造，建立以社區(qū)為單位的新型城市管理體制。這是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的使命，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要?jiǎng)傂浴㈨g性和耐性，不可能一蹴而就、畢其功于一役。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，我市新型社區(qū)制已初具雛形。我們相信，只要我們思想上重視，行動(dòng)上給力，管理上創(chuàng)新，機(jī)制上保障，推進(jìn)上堅(jiān)持，一定能建立起符合新型城市化發(fā)展要求，符合人民群眾利益的新型社區(qū)，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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