3關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)中若干問題的調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 息資源尚未有效整合，社區(qū)與轄區(qū)單位之間的資源不能共享，這既不利于社區(qū)內(nèi)的資源共享，也使社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展受到影響。同時，再就業(yè)服務(wù)的范圍較狹窄，主要集中在公益服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域，缺少更多的就業(yè)信息資源和渠道。老年活動中心目前僅開放了棋牌室、健身房，此外，再無任何用于開展文化和公益活動的場所，這在一定程度上制約了社區(qū)的服務(wù)能力。 （六）社區(qū)服務(wù)功能較弱，不能很好地滿足居民的生活需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，社區(qū)日常承擔(dān)的政府下派工作任務(wù)多達(dá) 25 項以上，繁重的工作任務(wù)與權(quán)、利不對稱，一定程度上致使社區(qū)自身根本無力很好開展社會服務(wù)工作。一方面，示范區(qū)一直沒有對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行過整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，社區(qū)建設(shè)工作缺少清晰的發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的配套政策；二是成立初期建立的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會和社區(qū)共建理事會，近年來因各部門忙于業(yè)務(wù)工作，疏忽了對社區(qū)建設(shè)的關(guān)注和重視，社區(qū)指導(dǎo)和共建功能明顯弱化。由于業(yè)余文化生活服務(wù)場所不多，服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，無法滿足居民日益多樣的業(yè)余文化生活需求。社區(qū)日常工作內(nèi)容已涉及安全、環(huán)衛(wèi)、民政、婦聯(lián)、計生、黨建、宣傳、教育、勞動保障、家政服務(wù)、物業(yè)管理、群眾文化、慈善救助、便民服務(wù)、戶籍管理、居民醫(yī)保、司法調(diào)解等 26 項之多，平均每人每天要承擔(dān) 8 項以上的工作任務(wù)。經(jīng)過社區(qū)工作人員堅持不懈地努力，初步搭建了一個以社區(qū)黨支 部和社區(qū)居委會為核心的工作平臺，形成了較為完善的社區(qū)工作機制網(wǎng)絡(luò)，在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、活躍社區(qū)文化、化解各類矛盾糾紛、防范各類突發(fā)性事件等方面發(fā)揮了重要作用。 在日常工作中，社區(qū)除面向居民開展各類力所能及的便民服務(wù)外，還承擔(dān)了大量政府下派的工作任務(wù)。在社區(qū)命名時，引入市場競爭機制，通過拍賣轄區(qū)主要道路的冠名權(quán)，以拍賣值最高者神果企業(yè)集團(tuán)為社區(qū)名稱 —— 神果路社區(qū)，體現(xiàn)了管理思路的創(chuàng)新。 （二）社區(qū)管理模式：社區(qū)成立之前，黨工委管委會先后組織了 30 多人的調(diào)研考察團(tuán)，歷時 4 個多月，考察了全國社區(qū)建設(shè)比較好的 7 個省市，形成了幾十萬字的調(diào)研報告，經(jīng)過常務(wù)會議研究討論，最終確定了社區(qū)目前的管理模式：政府（管委會）— 社區(qū)。 加強社區(qū)建設(shè)，建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明要求相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運行機制和服務(wù)體系，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基石。江澤民同志、胡錦濤同志曾對社區(qū)建設(shè)給予充分肯定，認(rèn)為 “ 社區(qū)建設(shè)大有可為 ” 。 20**年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，隨后確定在北京、上海、天津、沈陽、武漢、青島等城市為全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)，發(fā)達(dá)城市社區(qū)建設(shè)已從示范帶動轉(zhuǎn)為全面推動階段。實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好社區(qū)廣大人民群眾利益，讓社區(qū)廣大人民群眾充分享受到改革開放的成果，是我們黨和政府的使命，也是每一個社會工作者的職責(zé)所在。隨著示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展，轄區(qū)除安居小區(qū)松、春、秋、芳、竹 5 個居民小區(qū)外，近年來又新增了田園居、神農(nóng)小區(qū)、萬安小區(qū)和都市印象、東 方明珠、邰苑花園，御景國際等住宅小區(qū)，小區(qū)增加至12 個，住戶近 5832 戶，人口約 萬，其中 65 歲以上老年人口 1218 人。 神果路社區(qū)組建之初，經(jīng)過公開招聘，層層選拔，在近 100 第 3 頁 共 16 頁 名報考人中選拔了 3 名綜合能力較高的工作人員，通過居民代表大會選舉，成立了由主任 1 人，委員 4 人的居委會組織機構(gòu)。近年來，隨著社區(qū)的發(fā)展和人員的激增，工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)量加大，社區(qū)相繼組建成立了社區(qū)共建理事會、社區(qū)勞動保障工作站、社區(qū)共青團(tuán)、社區(qū)工會、社區(qū)婦聯(lián)、社區(qū)計劃生育工作委員會、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)社會治安綜合治理辦公室、社區(qū)民政辦公室、社區(qū)消防委員會、社區(qū)人民調(diào)解委員會、社區(qū)愛衛(wèi)會、社區(qū)物管協(xié)會、社區(qū)愛心會 —社區(qū)志愿者服務(wù)隊等 20 多個工作機構(gòu)。社區(qū)成立 8 年來，在示范區(qū)黨工委、管委會及各部門的大力支持下，兩委工作班子立足“ 以人為本，服務(wù)群眾 ” 的工作方針，積極踐行 “ 服務(wù)促和諧，和諧促發(fā)展 ” 的工作方略，大膽創(chuàng)新，積極探索，社區(qū)建設(shè)工作取得了可喜成績，先后獲得 “ 全國城市體育先進(jìn)社區(qū) ” 、 “ 全國文化先進(jìn)社區(qū) ”“ 文化進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位 ” 等 3 項國家級殊榮；獲得 “ 文明社區(qū)、示范社區(qū)、勞動就業(yè)先進(jìn)社區(qū)、科普文明社區(qū) ”等 18 項省部級表彰，示范區(qū)、 XX 縣區(qū)各級表彰 38 項。目前社區(qū)僅有 3 名正式工作人員，而社區(qū)轄區(qū)居民
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