3關(guān)于商事制度改革的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一是部門聯(lián)動(dòng)乏力，制約商事制度改革的進(jìn)程。自商事制度改革以來，我區(qū)先后實(shí)施了企業(yè)注冊(cè)資金認(rèn)繳制、先照后證、雙 第 5 頁 共 10 頁 告知、企業(yè)信用信息公示、雙隨機(jī)一公開等一系列改革措施， 這些改革措施均需相關(guān)部門共同參與完成。但各職能部門由于改革舉措不同步、不配套，改革效果參差不齊，不可避免的制約了我區(qū)商事制度改革的進(jìn)程。 二是對(duì)商事制度改革的認(rèn)知不足，實(shí)踐改革主動(dòng)性不足。部分部門的不少同志認(rèn)為商事制度改革只是工商部門的工作制度和工作職能的改革，導(dǎo)致所屬部門在改革實(shí)踐中主動(dòng)性不強(qiáng)。比如：在 “ 多證合一 ” 時(shí)不是主動(dòng)配合而是被動(dòng)接受的有之；對(duì)工商部門抄告的后置審批信息不予理睬或不實(shí)施監(jiān)管的有之；對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)不予限制的有之等等。 （二）信用約束不 力，信用信息共享平臺(tái)亟待解決 一是信用信息共享平臺(tái)未建立，涉企信息無法歸集。區(qū)工商分局雖然依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶），實(shí)現(xiàn)了行政處罰公開系統(tǒng)、雙隨機(jī)一公開系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)的鏈接，但跨部門只實(shí)現(xiàn)了與公安部門 “ 雙打 ” 信息的共享，與其他職能部門的數(shù)據(jù)共享和交換方面由于受設(shè)施、配置、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等因素的限制，并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)信用信息 “ 一張網(wǎng) ” 。被執(zhí)行企業(yè)信息，企業(yè)注冊(cè)登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、行政許可、行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單 等涉企無法歸集到一起，無法形成 第 6 頁 共 10 頁 企業(yè)信用報(bào)告。 二是信用信息應(yīng)用缺失，信用約束力不強(qiáng)。在信用信息應(yīng)用方面，由于我區(qū)目前沒有信息共享平臺(tái)，無法歸集企業(yè)信用信息和形成企業(yè)信用信息報(bào)告，使各職能部門之間互不清楚各自記錄的市場(chǎng)主體的信用信息，導(dǎo)致各職能部門對(duì)市場(chǎng)主體的信用信息應(yīng)用成為獨(dú)角戲，致使誠(chéng)信主體得不到激勵(lì)和受益，失信主體沒有受到應(yīng)有的懲戒和受限，嚴(yán)重阻礙了誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的有效推進(jìn)。 （三）人力資源短缺，行政成本劇增 一是人員數(shù)、質(zhì)問題凸顯。商事制度改革極大的激發(fā)了社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情， 市場(chǎng)主體數(shù)量急劇增加，工商登記的壓力、市場(chǎng)的監(jiān)管難度、廣度、深度也隨之增加。在數(shù)量方面，目登記崗位人員 22名（其中臨聘人員 8名），登記人員與市場(chǎng)主體比高達(dá) 1：2768，遠(yuǎn)超主城渝中局 1： 2024 的比例，同時(shí)還要接受各類咨詢；市場(chǎng)監(jiān)管崗位人員 63 人，監(jiān)管服務(wù)對(duì)象 60888 戶，承擔(dān)了市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、產(chǎn)品抽檢等各項(xiàng)職能職責(zé)。在素質(zhì)方面，目前區(qū)工商分局干部職工平均年齡 歲，由于基層干部隊(duì)伍年齡偏大，工作理念、思維方式固化，接受新生事物的主動(dòng)性、實(shí)效性較弱，面對(duì)職能劃轉(zhuǎn)、體制調(diào)整等新
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