公務消費制度改革調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-28 19:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 常工作的開展，又產(chǎn)生了不良影響；一個或者兩個公務人員外出開會或者辦事用公車接送，其產(chǎn)生的運行成本遠遠高于乘坐公交工具。再如公務接待過程中超標準接待現(xiàn)象仍然普遍存在。 浪費現(xiàn)象普遍存在。一方面公務消費支出的剛性不足，彈性有余，導致公務人員公務消費隨意性很大，特別是單位一把手自支自批，想花多少就花多少，無人敢問。另一方面，由于對公務消費的含義、分類、范圍、標準等基本問題研究不夠，管理監(jiān)督制度不健全，缺乏科學合理、規(guī)范透明的制度性約束，導致一些地方、一些部門公務消費名目越來越多，公務消費數(shù)額越來越大，公務消費支出浪費情況日益嚴重。例如，各種無實際內(nèi)容、無明確任務的會議，以各種名義發(fā)放的津補貼等。同時，工作中水、電、氣以及各種辦公耗材的浪費現(xiàn)象往往不容易引起重視，如果把時間和地域的范圍擴大的一定程度，由此產(chǎn)生的浪費往往是觸目驚心的。 公務消費支出透明度不夠。公務消費的主體大都是領導干部和公務人員，是公務消費的既得利益者，是不會自覺主動將消費行為公之于眾的，導致公務消費隱蔽性較強。同時，公務消費雖說也制定了一些“標準”，但“標準”是否合理、是否能真正實施又是另外一回事，在基層一級很難真正的落實在行動上，在實際執(zhí)行中，隨意性較大。個別部門或領導為規(guī)避公眾監(jiān)督，采取調(diào)劑、挪用相關經(jīng)費等方式，或者向權力輻射范圍內(nèi)的下級部門和單位轉(zhuǎn)移、向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁進行各種不合理的公務消費。公務消費缺乏明確的政策限定和不透明，成為一些領導干部借公務消費之名，行假公濟私之實的一條十分隱蔽而又安全的渠道。對很多沒有正規(guī)途徑走賬的支出，往往變通為公務費等名義報銷。比如，將用于吃喝的費用的開成辦公用品，禮品、旅游費開成會務費等。 對公務消費有效監(jiān)管難。各級政府及公務人員既是監(jiān)督者，又是受益者，公務消費制度的改革，勢必在一定程度上觸及、震動或破壞政府及公務人員的既得利益，為了持續(xù)獲取這種利益，導致監(jiān)管乏力，形成了“管得著的看不著，看得著的管不著，上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難、群眾監(jiān)督不敢”的局面，出現(xiàn)監(jiān)督“死角”。一些公務消費和非公務消費領域之間存在盲點和模糊交界；一些會議、考察所需經(jīng)費，基本都由財政支付，卻沒有相關的管理、核算程序，往往是有多少用多
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