關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革的調(diào)研報(bào)告(精簡(jiǎn)篇(編輯修改稿)
2024-12-05 09:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，主動(dòng)作為，做好各項(xiàng)配套政策措施的銜接工作，在抓落實(shí)上狠下功夫。建議市上成立戶(hù)籍制度改革服務(wù)中心，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化 XX 戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)，特別是要加大對(duì) 城中村 、 城郊村 戶(hù)改后的各項(xiàng)政策的落實(shí)，確保改后社保、醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育、計(jì)生等各項(xiàng)政策同步跟進(jìn)，不折不扣享受轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民能享受或該享受的政策，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民的權(quán)益，讓轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民吃上 定心丸 。 （二）積極推行雙軌并行的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)水磨村的經(jīng)驗(yàn)，在 城中村 、 城郊村 戶(hù)改中，必須 把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)，既在工作的銜接運(yùn)行上，居民委會(huì)和村民委員會(huì)要實(shí)行兩塊牌子、一套人馬、雙軌并行的過(guò)渡模式。戶(hù)改后，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，及時(shí)將村民委員會(huì)改建為居民委員會(huì)，并保留原村民委員會(huì)的名稱(chēng)。原村民委員會(huì)人員的工資可以享受新改建的社區(qū)居民委員會(huì)人員工資。社區(qū)居民委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)及人員工資、社保等福利待遇納入財(cái)政預(yù)算，由區(qū)縣政府統(tǒng)籌解決。已享受社區(qū)居民委員會(huì)工資等待遇的，不再享受村委會(huì)補(bǔ)貼。在社會(huì)保障制度的銜接落實(shí)上，要實(shí)行城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩種社會(huì)保障制度自主選擇，村民憑城鎮(zhèn)戶(hù)口簿和《村集體 經(jīng)濟(jì)組織成員證》，自愿選擇享受 農(nóng)村或城鎮(zhèn)社會(huì)保障相關(guān)優(yōu)惠政策。 （三）進(jìn)一步明晰集體和個(gè)人產(chǎn)權(quán)。戶(hù)改中，要建立轉(zhuǎn)戶(hù)村民村集體成員制度，將村集體成員以《村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證》的方式予以確認(rèn)，村民憑證享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策。今后村集體成員的增加由村集體通過(guò)村規(guī)民約形式予以確認(rèn)，《村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證》由各區(qū)縣政府統(tǒng)一印制，村委會(huì)予以核發(fā)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好日常監(jiān)督檢查工作；建立集體資產(chǎn)集體成員共同所有制度，由各村以村規(guī)民約形式明確村集體資產(chǎn)所有、分配等方式。村集體現(xiàn)有土地以《集體土地所有證》予以確認(rèn)；建立個(gè)人宅基地 和房屋產(chǎn)權(quán)明晰制度，村民個(gè)人宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)實(shí)行登記發(fā)證制度。 （四）進(jìn)一步健全完善配套機(jī)制 完善承包地和宅基地處置機(jī)制。農(nóng)牧民就近就地轉(zhuǎn)戶(hù)或遷入市區(qū)落戶(hù)的，現(xiàn)階段繼續(xù)保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)戶(hù)居民可錯(cuò)位錯(cuò)時(shí)退出宅基地和承包地，既可以全部退出，也可以部分退出；既可以保留收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可以保留收益權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；既可以個(gè)人轉(zhuǎn)戶(hù)，也可以整戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)，以避免進(jìn)入無(wú)地、無(wú)房、無(wú)業(yè)的 三無(wú) 行列。對(duì)自愿退出的宅基地、集中安置后退出的宅基地和房屋，由所在村集體收回，并給予合理補(bǔ)償。轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)牧民在過(guò)渡期或承包期內(nèi) ，自愿將土地交回村委會(huì)的，應(yīng)獲得合理補(bǔ)償。過(guò)渡期或承包期滿(mǎn)后，土地由村委會(huì)收回。 對(duì)轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)實(shí)行 三項(xiàng)保
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