3關(guān)于全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 種、航天育種基地、果蔬生態(tài)文化 10 個(gè)產(chǎn)業(yè)園。目前，除勐底芒果生態(tài)文化、德黨茶葉生態(tài)文化和果蔬生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園尚未啟動(dòng)外，其余 7 個(gè)園區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)投資 億元。 （一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，助推園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持 “ 政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)拉動(dòng)、多元參與 ” 的原則，充分發(fā)揮政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用，突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位，積極吸納工商企業(yè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)、社會(huì)團(tuán)體參與園區(qū)建設(shè)。通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)，有力有效地推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 如：崇崗大紅山堅(jiān)（果）咖（啡）套種，通過整合項(xiàng)目資金、企業(yè)出資和群眾籌資投勞，累計(jì)投入資金 萬元，完成堅(jiān)果種植 11000 畝、套種咖啡10136 畝，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn) 512 畝，組建合作社 1 個(gè)，園區(qū)道路、水利設(shè)施和電力配套等基礎(chǔ)建設(shè)基本完工，園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)牢靠。 （二）堅(jiān)持突出特色，注重科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，根據(jù)全市南汀河流域 “ 三帶 ” 建設(shè)和全縣 “ 三個(gè)百里 ” 規(guī)劃，以茶葉、堅(jiān)果、烤煙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力打造農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代旅游融入園區(qū)建設(shè)，優(yōu)選交 通便利、電力、通訊和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域規(guī)劃部局。如：勐板忙肺茶文化產(chǎn)業(yè)園，在原有的古茶樹園基礎(chǔ)上，培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造忙肺茶葉核心基地和勐板古茶 第 9 頁 共 18 頁 樹景觀園。目前，茶葉加工廠房、茶文化體驗(yàn)中心、職工宿舍樓已建成，并投入運(yùn)營(yíng)，園區(qū)道路、生產(chǎn)生活用水及照明加工用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部竣工并投入使用，一個(gè)集加工、休閑、旅游觀光為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)茶文化產(chǎn)業(yè)園已具雛形。 （三）堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)模與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相結(jié)合，在符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求的前提下，科學(xué)合理 地確定建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展規(guī)模，既充分考慮企業(yè)的自我發(fā)展能力，又同時(shí)兼顧人民群眾的既得利益。通過政府引導(dǎo)、政策扶持，按照規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則，因地制宜地優(yōu)先部局適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園。如：小勐統(tǒng)田園農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，以基礎(chǔ)建設(shè)先行構(gòu)筑園區(qū)框架，以項(xiàng)目帶動(dòng)促使產(chǎn)業(yè)集聚。目前，園區(qū)河道治理工程全面竣工，園區(qū)內(nèi)的供、排水溝渠建設(shè)全面啟動(dòng)， “ 一縱四橫 ” 的田間休閑通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)投資 1200 萬元，引進(jìn)龍頭企業(yè) 3 戶，以 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ”模式，主推優(yōu)質(zhì)水稻種植、大棚蔬 菜種植和水產(chǎn)品養(yǎng)殖，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)的輻射作用。 （四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造綠色品牌。堅(jiān)持按照 “ 一產(chǎn)發(fā)展生態(tài)化、品牌化；二產(chǎn)發(fā)展綠色化、園區(qū)化；三產(chǎn)發(fā)展特色化、高端化 ” 的思路，堅(jiān)持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，著力打造經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)效益好、社會(huì)效益明顯的農(nóng)業(yè)生 第 10 頁 共 18 頁 態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園。目前，全縣建成甘蔗基地 萬畝，茶葉基地 萬畝，核桃基地 萬畝，堅(jiān)果基地 27 萬畝，烤煙基地 萬畝，藥材基地 9 萬畝，咖啡基地 萬畝，芒果基地 萬畝，橡膠基地 萬畝。先后獲得 “ 芒果之 鄉(xiāng)、訶子之鄉(xiāng) ”和 “ 中國(guó)澳洲堅(jiān)果之鄉(xiāng) ” 殊榮， “ 三鄉(xiāng)一基地一花園 ” 的發(fā)展勢(shì)頭良好。 二、農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主要困難和問題 （一）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)格高、要求嚴(yán)、投入大、輻射寬、關(guān)聯(lián)強(qiáng)，但因縣級(jí)財(cái)力有限、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取困難，企業(yè)自我發(fā)展能力不足，人民群眾參與程度不高，建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，園區(qū)建設(shè)工作緩慢，發(fā)展后勁乏力。 （二）規(guī)劃有待完善，措施有待加強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)尚屬起步階段，各項(xiàng)配套政策不夠明晰，規(guī)劃重點(diǎn)不夠突出，目標(biāo)任務(wù) 不夠具體，部分園區(qū)因受資金因素困擾，等靠要思想突出，加之有些工作不到位，措施不得力，發(fā)展不平衡，效果不明顯。 （三）科技含量不高，園區(qū)效應(yīng)不強(qiáng)。從目前 10 大農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況看，有些園區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，向外宣傳推介不夠，招商引資入園建設(shè)困難；有些園區(qū)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技投入不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)品效益不高，帶 第 11 頁 共 18 頁 動(dòng)作用不大。加之，專業(yè)合作社量小質(zhì)弱，專技人員缺乏，成功經(jīng)驗(yàn)難以推廣，先進(jìn)技術(shù)難以接受，園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不夠明顯。 （四）品牌文化單一，發(fā)展后勁不足。因受交通、 能源等條件的嚴(yán)重制約，自我發(fā)展能力不足，向外招商引資困難，企業(yè)帶動(dòng)作用不大，農(nóng)民信心不足。在品牌打造方面，我們雖有 “ 銀竹茶 ” 、 “ 紫玉茶 ” 和 “ 忙肺茶 ” 等優(yōu)質(zhì)品牌，但總是做不大、做不強(qiáng)，至今仍然沒有自己的 “ 拳頭 ” 產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，園區(qū)優(yōu)勢(shì)不明顯。尤其是園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)主與農(nóng)民之間仍屬雇傭關(guān)系，仍停留在交易層面，沒有真正建立起相互依托、缺一不可的平等互利關(guān)系，群眾的自覺參與程度不高，園區(qū)的持續(xù)發(fā)展后勁不足。 三、加快推進(jìn)
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