3關于加強鎮(zhèn)干部管理的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作風不夠實。少數(shù)干部宗旨意識淡薄，沒有真正樹立長期在基層工作的思想，不安心在鎮(zhèn)工作，導致服務意識弱化，工作不夠深入，存在下村早出 第 5 頁 共 10 頁 晚歸 “ 走讀 ” 現(xiàn)象。 （二）干部管理體制機制與鎮(zhèn)實際工作需要還有 不相適應的地方。比較突出的有兩個方面：一是在編不在崗、混崗混編現(xiàn)象普遍存在。鎮(zhèn)級工作人員大致劃分為機關工作人員和事業(yè)站所工作人員，在編制上分為公務員編制和事業(yè)編制，由于部分老領導退居二線、有的公務員被借調(diào)，導致公務員崗位人員欠缺，一些鎮(zhèn)為了開展工作，不得不抽調(diào)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位干部補充，然而補充的這部分干部一方面公務員身份無法解決，另一方面脫離原事業(yè)單位崗位，職稱晉升受到影響，心系兩頭，不能安心工作。一部分新招錄分配到鎮(zhèn)的年輕干部，在鎮(zhèn)工作短時間即被縣上一些部門 “ 選調(diào) ” 或者 “ 借調(diào) ” ，造成鎮(zhèn)干部管理中 “ 占編空崗 ” 和 專業(yè)技術人才匱乏的現(xiàn)象。二是一般干部交流缺乏機制保障。目前，我縣在科級領導干部交流使用上日趨常態(tài)化，但是基層一般干部在同一鎮(zhèn)，甚至是同一崗位上的工作時間偏長，缺乏有效的輪崗交流，特別是鎮(zhèn)與縣直部門、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的一般干部交流更是存在很大難度，許多人一張調(diào)令定終身，這也是造成部分鎮(zhèn)干部精神狀態(tài)不佳，干部隊伍缺乏活力，工作效率不高等問題的重要原因。調(diào)查顯示，基層一般干部中，在同一地方工作年限在 21 年以上的約占 40％以上。從小河鎮(zhèn)現(xiàn)有干部情況分析看，在該鎮(zhèn)工作 11 年至 20 年間的干部有 26 人，占干部人數(shù)的 23%，工作21 年以上的有 59 人，占到干部人數(shù)的 56%。類似的現(xiàn)象在蜀河 第 6 頁 共 10 頁 鎮(zhèn)、棕溪鎮(zhèn)等地也較為明顯。 （三）鎮(zhèn)級組織承擔的責任與權力不相匹配。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府作為最基層的政權組織，在履職方面面臨許多制約因素。一是工作自主權小，任務重。一方面，隨著新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村工作出現(xiàn)很多新情況、新問題，加之各級各部門涉及 “ 三農(nóng) ” 方面的各項工作都需要鎮(zhèn)上配合和落實，鎮(zhèn)級組織承擔的任務越來越重。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機改后，財權、人事權上劃與鎮(zhèn)級分離，鎮(zhèn)級組織工作自主權弱化，責任和權力不相匹配，在處理具體 問題時，常常感到力不從心，工作力度過大或措施過硬，都容易導致違法行政。二是考核項目多，壓力大。鎮(zhèn)上除了要面對縣對鎮(zhèn)的年度目標責任考核外，還要經(jīng)常面對計劃生育、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作突擊檢查、 “ 一票否決 ” 的壓力，還有一些只注重材料、表冊、檔案的檢查評比工作，讓鎮(zhèn)干部疲于應付。部分職能部門還將自身職責范圍內(nèi)的工作任務，諸如 “ 職中招生 ” 任務、轄區(qū)道路安全管理等工作任務下壓到各鎮(zhèn)，加重了鎮(zhèn)干部工作負擔。 （四）政
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