【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)建設(shè)和管理的需要。對(duì)于當(dāng)前社區(qū)黨建有哪些主要任務(wù)，從哪些方面去抓，一些社區(qū)黨組織對(duì)此不明確，或者是找不準(zhǔn)重點(diǎn)，眉毛胡子一把抓，造成社區(qū)黨建工作的效果不明顯。此外，方式方法上也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新不夠，切實(shí)有效的措施、載體和機(jī)制不多。 （三）社區(qū)黨組織的自身建設(shè)比較薄弱。表現(xiàn)為：一是社區(qū)黨支部發(fā)展黨員困難較大。社區(qū)管理的人員多為無(wú)業(yè)人員和社會(huì) 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 青年，思想政治素質(zhì)較低，不愿加入黨組織，真正能讓社區(qū)黨支部發(fā)展的黨員后備人選少而又少。加上一些地方黨支部的工作力度較弱，黨員發(fā)展工作難以有效開展。二是流動(dòng)黨員管理上比較薄弱。流動(dòng)黨員主要有以下幾類：（ 1）外來(lái)務(wù)工經(jīng)商 的黨員。這部分人員往往不能及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，有的即使領(lǐng)取了流動(dòng)黨員活動(dòng)證，也不與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，不愿暴露黨員身份 。（ 2）遷居黨員。這部分人員遷移到新居后，不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或者把組織關(guān)系放在口袋里，成為 “ 口袋黨員 ”。 （ 3）退休后二次就業(yè)的黨員。這部分人員因嫌轉(zhuǎn)移組織關(guān)系麻煩，往往不轉(zhuǎn)移，聲稱回原單位參加組織生活 。（ 4）國(guó)有企業(yè)下崗職工中的黨員。這部分人員下崗后返回街道社區(qū)，但多數(shù)人的組織關(guān)系仍然留在原企業(yè)黨組織 。（ 5）畢業(yè)后、就業(yè)前的大中專畢業(yè)生黨員和退伍兵黨員。這部分人員中有的待分配時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年，在 “ 找工作 ” 期間，多數(shù)不能及時(shí)遞轉(zhuǎn)組織關(guān)系，即使轉(zhuǎn)移了組織關(guān)系，參加組織生活也比較困難，基本處于 “ 無(wú)組織 ” 狀態(tài) 。（ 6）流動(dòng)人才中的黨員。這部分人員多為科技人才，流動(dòng)性大，有的黨員政治意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期脫離組織。 （四）工作機(jī)制還不健全。目前，許多社區(qū)雖建立健全共駐共建工作機(jī)制，但駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的廣度和深度還不夠，共建意識(shí)不強(qiáng)，支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。有不少單位對(duì)社區(qū)黨建工作的責(zé)任不明確，沒有建立層層負(fù)責(zé)和 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 專人負(fù)責(zé)等責(zé)任制。 （五）社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對(duì)性。目前，一些 社區(qū)黨組織開展活動(dòng)，方法單一陳舊，不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。他們找不到有效的形式和載體，把黨支部開展活動(dòng)僅僅理解為傳達(dá)文件和組織學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新和針對(duì)性。一項(xiàng)調(diào)查表明，一些社區(qū)黨支部書記把 “ 在黨員大會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件規(guī)定 ” 作為社區(qū)黨組織活動(dòng)的主要形式。這樣的工作方式很難對(duì)黨員產(chǎn)生吸引力，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮。 二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策建議針對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀，街道、社區(qū)黨組織必須堅(jiān)持以 dengxiaoping 理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想以及十六大 精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于開展社區(qū)黨建 “ 三級(jí)四方共建 ” 工作部署，圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作中的覆蓋面和影響力，把廣大居民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為城市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。 （一）進(jìn)一步明確當(dāng)前社區(qū)黨建工作的主要任務(wù)。 一要把搞好社區(qū)管理和服務(wù)作為社區(qū)黨建的首要任務(wù)來(lái)抓，積極探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū) 服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，尤其要在解決下崗（失業(yè)）職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口生活困難方面發(fā)揮積極作用。二要加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)，采取各種有效形式，深入開展以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導(dǎo)社區(qū)居民愛祖國(guó)、 ◇◇ 市、愛社區(qū)，形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚。積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位，興辦文化事業(yè)，開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，共創(chuàng)文明社區(qū)。三要積極維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。 社區(qū)黨組織要把搞好社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織動(dòng)員轄區(qū)各方面的力量齊抓共管，為居民創(chuàng)造一個(gè) “ 管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧 ” 的新型社區(qū)。要依靠黨員、干部，及時(shí)了解社情 mingyi，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別要解決好城市貧困人口、下崗（失業(yè)）人員的生活困難，消除各種不穩(wěn)定因素。四要擴(kuò)大黨在社區(qū)的工作覆蓋面。要通過加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，依托社區(qū)黨組織管好轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，建立覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，幫助轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織建立黨的組 織，開展黨的活動(dòng)。 （二）進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織的設(shè)置，明確社區(qū)黨組織的職責(zé)地位，理順社區(qū)黨組織與其他組織的關(guān)系。 當(dāng)前，要進(jìn)一步明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)地區(qū)性、群眾性、 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 公益性、社會(huì)性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任，負(fù)有宣傳貫徹黨的路線方針政策，討論決定社區(qū)建設(shè)和管理方面的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群眾組織開展工作等方面的職責(zé)。 要理順社區(qū)中各種組織之間的關(guān)系，建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織、其他群眾組織的共建協(xié)調(diào)關(guān)系。一是社區(qū)黨組織 要自覺接受街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區(qū)建設(shè)和管理工作。二是社區(qū)黨組織要主動(dòng)搞好與轄區(qū)內(nèi)有上