【文章內容簡介】 區(qū)建設和管理的需要。對于當前社區(qū)黨建有哪些主要任務，從哪些方面去抓，一些社區(qū)黨組織對此不明確，或者是找不準重點，眉毛胡子一把抓，造成社區(qū)黨建工作的效果不明顯。此外，方式方法上也存在著一些問題，主要表現在創(chuàng)新不夠，切實有效的措施、載體和機制不多。 （三）社區(qū)黨組織的自身建設比較薄弱。表現為：一是社區(qū)黨支部發(fā)展黨員困難較大。社區(qū)管理的人員多為無業(yè)人員和社會 第 9 頁 共 20 頁 青年，思想政治素質較低，不愿加入黨組織，真正能讓社區(qū)黨支部發(fā)展的黨員后備人選少而又少。加上一些地方黨支部的工作力度較弱，黨員發(fā)展工作難以有效開展。二是流動黨員管理上比較薄弱。流動黨員主要有以下幾類：（ 1）外來務工經商 的黨員。這部分人員往往不能及時轉移黨組織關系，有的即使領取了流動黨員活動證，也不與社區(qū)黨組織取得聯系，不愿暴露黨員身份 。（ 2）遷居黨員。這部分人員遷移到新居后，不愿轉移組織關系，或者把組織關系放在口袋里，成為 “ 口袋黨員 ”。 （ 3）退休后二次就業(yè)的黨員。這部分人員因嫌轉移組織關系麻煩，往往不轉移，聲稱回原單位參加組織生活 。（ 4）國有企業(yè)下崗職工中的黨員。這部分人員下崗后返回街道社區(qū)，但多數人的組織關系仍然留在原企業(yè)黨組織 。（ 5）畢業(yè)后、就業(yè)前的大中專畢業(yè)生黨員和退伍兵黨員。這部分人員中有的待分配時間長達一年，在 “ 找工作 ” 期間，多數不能及時遞轉組織關系，即使轉移了組織關系，參加組織生活也比較困難，基本處于 “ 無組織 ” 狀態(tài) 。（ 6）流動人才中的黨員。這部分人員多為科技人才，流動性大，有的黨員政治意識不強，長期脫離組織。 （四）工作機制還不健全。目前，許多社區(qū)雖建立健全共駐共建工作機制，但駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的廣度和深度還不夠，共建意識不強，支持、參與社區(qū)建設的熱情不高。有不少單位對社區(qū)黨建工作的責任不明確，沒有建立層層負責和 第 10 頁 共 20 頁 專人負責等責任制。 （五）社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性。目前，一些 社區(qū)黨組織開展活動，方法單一陳舊，不能適應新形勢下城市社區(qū)建設和管理的需要。他們找不到有效的形式和載體，把黨支部開展活動僅僅理解為傳達文件和組織學習，缺乏創(chuàng)新和針對性。一項調查表明，一些社區(qū)黨支部書記把 “ 在黨員大會上學習傳達上級黨組織的文件規(guī)定 ” 作為社區(qū)黨組織活動的主要形式。這樣的工作方式很難對黨員產生吸引力，社區(qū)黨組織的領導核心作用也就難以有好的發(fā)揮。 二、加強社區(qū)黨建工作的對策建議針對當前社區(qū)黨建工作的現狀，街道、社區(qū)黨組織必須堅持以 dengxiaoping 理論、 “ 三個代表 ” 重要思想以及十六大 精神為指導，認真貫徹執(zhí)行省、市關于開展社區(qū)黨建 “ 三級四方共建 ” 工作部署，圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，結合社區(qū)建設的實際，不斷加強社區(qū)基層黨組織建設，進一步增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市工作中的覆蓋面和影響力，把廣大居民群眾團結在黨的周圍，為城市社會主義現代化建設提供堅強有力的組織保證。 （一）進一步明確當前社區(qū)黨建工作的主要任務。 一要把搞好社區(qū)管理和服務作為社區(qū)黨建的首要任務來抓，積極探索社區(qū)服務社會化和產業(yè)化的有效途徑，不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平，使社區(qū) 服務在改善居民生活、增加就業(yè)機會、 第 11 頁 共 20 頁 建立社會保障社會化服務體系、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，尤其要在解決下崗（失業(yè)）職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口生活困難方面發(fā)揮積極作用。二要加強社區(qū)的文化建設，采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，引導社區(qū)居民愛祖國、 ◇◇ 市、愛社區(qū)，形成崇尚先進、團結互助、積極向上的社區(qū)道德風尚。積極協調、配合有關部門和單位，興辦文化事業(yè)，開展群眾喜聞樂見的文化活動，共創(chuàng)文明社區(qū)。三要積極維護社區(qū)穩(wěn)定。 社區(qū)黨組織要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務，組織動員轄區(qū)各方面的力量齊抓共管，為居民創(chuàng)造一個 “ 管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧 ” 的新型社區(qū)。要依靠黨員、干部，及時了解社情 mingyi，解決群眾關注的熱點、難點問題，特別要解決好城市貧困人口、下崗（失業(yè)）人員的生活困難，消除各種不穩(wěn)定因素。四要擴大黨在社區(qū)的工作覆蓋面。要通過加強社區(qū)黨的建設，依托社區(qū)黨組織管好轄區(qū)內非公有制經濟組織和民間組織，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，幫助轄區(qū)內非公有制經濟組織和民間組織建立黨的組 織，開展黨的活動。 （二）進一步完善社區(qū)黨組織的設置，明確社區(qū)黨組織的職責地位，理順社區(qū)黨組織與其他組織的關系。 當前，要進一步明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)地區(qū)性、群眾性、 第 12 頁 共 20 頁 公益性、社會性工作中處于領導核心地位，擔負領導、組織、指導、協調社區(qū)工作的主要責任，負有宣傳貫徹黨的路線方針政策，討論決定社區(qū)建設和管理方面的重大問題，領導工會、共青團、婦女等群眾組織開展工作等方面的職責。 要理順社區(qū)中各種組織之間的關系，建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織、其他群眾組織的共建協調關系。一是社區(qū)黨組織 要自覺接受街道黨工委統一領導，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區(qū)建設和管理工作。二是社區(qū)黨組織要主動搞好與轄區(qū)內有上