【文章內(nèi)容簡介】 的需要，有針對性地開展新知識、新技術、新技能的培訓，不斷改善黨員的知識結(jié)構(gòu)。同時還要不斷改進教育的方式方法和載體，突出教育的針對性和實效性。（四）積極開展活動，充分發(fā)揮黨組織作用。要適應企業(yè)的特點和需要，大力改進黨組織的活動方式和工作方式。本著“小型、分散、業(yè)余、務實”的原則，積極把企業(yè)黨組織獨立自主活動與群團組織活動結(jié)合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結(jié)合起來，把開展黨建活動與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結(jié)合起來，采用電化教育、遠程教育等現(xiàn)代傳媒手段，開展黨的活動，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者所理解和支持。通過發(fā)揮“四個作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟運作的參謀”、“法律保護的依托”。一是要圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。對關系國家、企業(yè)、職工利益的問題、關系企業(yè)發(fā)展方向的問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織負責人或決策層的黨員向企業(yè)諫言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導黨員帶頭學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學習政治理論和業(yè)務知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，維護企業(yè)制度和社會秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發(fā)揮黨員勇于奉獻、不怕吃苦的精神，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是要圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領導企業(yè)工會、共青團組織這一政治優(yōu)勢，廣泛開展“四有”職工隊伍建設、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團結(jié)職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團結(jié)帶領職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。四是要圍繞打造企業(yè)文化品牌和企業(yè)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)開展活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)中及時宣傳黨的路線方針政策，引導企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關系。同時，黨組織要積極做好工會、共青團、婦女組織及其他群眾團體的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工、企業(yè)與社會、職工與社會的關系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證資產(chǎn)所有者的合法權益，又注重保障職工的合法權益。（五）創(chuàng)新工作機制，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。加強非公有制企業(yè)黨的建設，既要繼承和發(fā)揚黨的建設具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強領導和具體指導。建議在各級黨組織建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的領導擔任召集人，定期召開各街道、各系統(tǒng)工委及工商、工會等有關部門的負責人參加的聯(lián)席會議，通報情況，分析形勢，協(xié)調(diào)解決有關問題，研究制定相關措施。二是要建立與企業(yè)主互動互利的工作機制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點出發(fā)開展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認識到企業(yè)黨組織在促進企業(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟效益等方面目標是一致的，并從這種認同感逐步發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關系。三是要以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。各級黨組織要制定目標管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經(jīng)濟工作任務同步下達，與黨員領導干部目標管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領導干部工作實績掛鉤，與黨員領導干部民主評議掛鉤。從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。四是要以保證非公有制企業(yè)黨組織正常開展活動為重點，建立黨組織的經(jīng)費籌措機制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，可采取爭取企業(yè)主支持一點、上級黨組織補充一點、本單位劃撥一點、從企業(yè)黨員上交的黨費中返還一點的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在發(fā)展初期，上級組織部門可在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費全部返還基層黨組織，作為黨建活動的專項經(jīng)費。五是要完善有關法律法規(guī)，建立黨建“法治”機制。完備的法律法規(guī)是黨對非公有制企業(yè)實施政治領導的基本條件和可靠保證。建議盡快出臺有關非公有制經(jīng)濟法律法規(guī)，把黨建工作作為一項重要內(nèi)容納入并規(guī)范。今后在修改《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》和《中外合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》等有關涉及非公有制企業(yè)經(jīng)濟時，都要明確規(guī)定建立黨組織的具體要求或增加黨組織設立及開展活動等具體內(nèi)容的法律法規(guī)條文，切實改變無法可依、無章可循的狀況，逐步把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。第三篇：非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策2007年以來，我們根據(jù)市委、區(qū)委組織部門有關非公有制企業(yè)黨建工作要求，結(jié)合企業(yè)年檢、企業(yè)工資支付檢查、企業(yè)勞動情況調(diào)查等工作，對全區(qū)200余家非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了深入調(diào)研。在此基礎上，結(jié)合我區(qū)實際，就目前非公有制企業(yè)黨建工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策，進行了分析和思考。一、非公有制企業(yè)黨建工作的基本現(xiàn)狀近年來，我區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展較快。為進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，各級黨組織積極創(chuàng)新工作理念、改進工作方法、創(chuàng)建活動載體，逐步建立適應新形勢、符合新要求的非公有制企業(yè)黨建工作新機制，非公有制企業(yè)黨建工作日趨活躍，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。（一）各級領導對非公有制企業(yè)黨建工作日益重視。各級黨組織根據(jù)我區(qū)非公有制企業(yè)的發(fā)展狀況，不斷提高在非公有制企業(yè)中加強黨的工作重要性的認識，把其納入黨建工作的總體布局，各級黨工委均建立了領導干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點，向非公有制企業(yè)選派了黨建聯(lián)絡員（指導員），初步形成了分級、分塊、分系統(tǒng)抓落實的工作格局。同時，各級黨政領導經(jīng)常深入非公有制企業(yè)調(diào)查研究、指導工作，幫助解決實際問題，有力地促進了非公有制企業(yè)黨建工作的正常開展。（二）非公有制企業(yè)黨組織組建步伐不斷加快。全區(qū)各級黨組織把在非公有制企業(yè)中組建黨組織工作作為一項加強非公有制企業(yè)黨建的基礎性重要工作，通過向企業(yè)主宣傳黨的路線、方針、政策，啟發(fā)他們的政治意識，提高他們對黨的認識，爭取他們對建立黨組織的配合與支持，因企制宜、合理設置黨的組織。目前，原國有企業(yè)和集體企業(yè)改制后，黨組織保持良好；規(guī)模以上且符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，也基本上建立了黨組織。（三）非公有制企業(yè)黨組織自身建設得到進一步加強。所有黨組織“班子”健全，大多數(shù)黨組織建立健全了“三會一課”、民主評議、談心交心等黨內(nèi)生活制度，有的黨組織還根據(jù)企業(yè)實際建立了黨員向企業(yè)獻計獻策、黨組織目標管理等制度。在上級黨組織的指導幫助下，大多數(shù)黨組織能采取辦班培訓、以會代訓等形式，對非公有制企業(yè)黨組織負責人尤其是書記、黨小組長和黨務工作者進行培訓，提高他們的理論水平和工作能力。同時，開展崗位技能、市場經(jīng)濟知識等方面的教育培訓，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。各級黨組織都能按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，認真在非公有制企業(yè)的中層管理人員、技術骨干和企業(yè)一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍，改善非公有制企業(yè)中黨員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。（四）非公有制企業(yè)黨組織開展活動的有效性明顯增強。大多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織能根據(jù)自身的特點，在上級黨組織的指導下，堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，做到“參與不干預、配合不遷就、監(jiān)督不滯后、引導不強制”，積極開展黨的活動。有的把黨員推薦到企業(yè)關鍵崗位任職，把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)的決策和行為；有的企業(yè)黨組織改變單一的開會、學文件、上黨課等做法，根據(jù)企業(yè)不同時期生產(chǎn)經(jīng)營的需求，針對性地開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”“黨員業(yè)務能力競賽”等活動；有的企業(yè)黨組織把黨建工作與營造企業(yè)文化氛圍結(jié)合起來，促進了企業(yè)的精神文明建設；還有的企業(yè)黨組織把為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務和維護員工的合法權益結(jié)合起來，促進員工和企業(yè)主之間的思想溝通、感情交流，增進雙方理解和信任。二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)仍不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)，還存在著黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等不足及問題，究其原因如下：（一）部分非公有制企業(yè)主思想認識存在偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分已建黨組織的企業(yè)主認為，經(jīng)營企業(yè)的目的主要是為了獲取最大的利潤，企業(yè)領導的核心任務就是生產(chǎn)經(jīng)營和管理，黨建是“附帶”工作。他們對黨建工作缺乏熱情，大多數(shù)都是被動應付，有的是為了應付上級黨組織的檢查，也有把黨建工作作為企業(yè)的一種廣告宣傳。未建黨組織的企業(yè)，普遍對建立黨組織和開展黨組織活動存在顧慮，擔心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，擔心黨組織活動打亂企業(yè)正常工作秩序，擔心有攤派行為帶來經(jīng)濟負擔等。部分企業(yè)黨組織負責人，心理壓力大，怕企業(yè)主不支持，關系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動難開展；怕職工不理解，出力不討好，導致有的黨組織負責人工作起來理不直、氣不壯，“底氣”不足。部分企業(yè)黨員感到，自己是“打工者”，拿企業(yè)主的錢、歸企業(yè)主管，尤其是目前職場競爭日益激烈，干好本職、保住飯碗就行了，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的甚至對自己的黨員身份諱莫如深，成為不愿接轉(zhuǎn)組織關系的“掛名黨員”、組織關系揣在懷里的“口袋黨員”。部分企業(yè)管理部門承認，企業(yè)只要能遵紀守法，照章納稅就行了，沒有把建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責任。他們對非公有制企業(yè)黨建工作支持、配合的積極性、主動性不高，應付多于主動。（二）非公有制企業(yè)的特殊性束縛了黨建工作開展。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定性，導致黨組織建立難度增大。很多非公有制企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點，嚴重制約了黨建工作的開展?！靶　奔雌髽I(yè)規(guī)模小，許多企業(yè)沒有黨員或黨員人數(shù)少，不能單獨組建黨組織；“變”即企業(yè)變化快，注冊成立快，關門倒閉也快；“散”即企業(yè)分布相對分散，注冊地和經(jīng)營地相分離，人員工作地分散等，給企業(yè)管理特別是黨建工作帶來很多不便。二是企業(yè)用工制度靈活，導致黨員教育管理難度增大。由于企業(yè)員工流動性大，黨員人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營活動流動性大，一些黨員成為名副其實的“流動”黨員，企業(yè)黨組織難以實施有效的教育管理。三是企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導致黨組織活動開展難度增大。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時間由企業(yè)主支配，黨組織開展活動時間缺乏自主性，活動經(jīng)費存在依賴性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織連黨刊雜志等基本學習資料都難以保證，大部分黨組織沒有固定的活動場所，一定程度上束縛了黨建工作的開展。（三）黨組織自身建設薄弱影響了黨建工作開展。一是黨組織的數(shù)量偏少。目前仍有個別符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)未建黨的組織；80%左右的規(guī)模以下非公有制企業(yè)因沒有黨員或黨員數(shù)不滿3人無法建立黨組織。二是黨務工作者整體素質(zhì)不高。大部分非公有制企業(yè)黨務工作者是由原國有企業(yè)改制或下崗職工擔任，他們在思想觀念、工作方法等方面難以適應黨建工作的新形勢、新情況。三是黨組織負責人難選。由于大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對較小，黨員人數(shù)也少，要選出政治堅強、熟悉黨務工作、會做思想政治工作，而且懂經(jīng)營會管理，善于同企業(yè)主合作共事的黨組織負責人比較難。還有少數(shù)企業(yè)黨組織負責人，把抓黨建工作等同于抓企業(yè)經(jīng)營管理，把黨組織等同于企業(yè)的下屬辦事機構(gòu)，致使黨組織負責人在職工中缺乏影響力和感召力。（四）相關政策法規(guī)滯后制約了黨建工作快速發(fā)展。非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等，現(xiàn)行的有關政策和規(guī)定只作了原則的界定，缺乏具體的、操作性強的規(guī)定和制度，更沒有規(guī)定企業(yè)黨組織的建立及地位與作用的法律依據(jù)。《黨章》雖然對非公有制經(jīng)濟組織中的黨的基層組織的工作任務作了相應規(guī)定，但現(xiàn)有的法律條文和黨規(guī)中并沒有提供這些任務所應有的支持手段?！豆痉ā泛汀秱€人獨資企業(yè)法》也只是籠統(tǒng)地規(guī)定黨的基層組織和黨員按照黨章進行活動，并沒有對是否應當建立黨組織和黨組織開展活動提出具體要求。還有《中外合資企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》等也均未涉及黨建內(nèi)容。雖然近幾年非公有制企業(yè)黨建工作取得了明顯成績，但目前還沒有制定和形成一套完整成熟的工作機制，使得在非公有制企業(yè)中建立黨組織、開展黨的活動缺乏過硬的工作保障機制，造成黨組織建立和開展工作處于“受制于人”的尷尬境地。三、解決非公有制企業(yè)黨建工作問題的主要抓手及對策 根據(jù)黨的十七大報告中明確的基層黨建工作任務和《黨章》中明確的非公有制企業(yè)黨建工作要求，針對我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題，目前需要重點抓好的工作及對策如下：（一）進一步明確意義，切實提高黨建工作認識。一是要提高各級黨委和有關部門對加強非公有制企業(yè)黨建工作的認識水平。各級黨組織特別是領導干部要從實踐三個代表重要思想、貫徹落實黨的十七大有關非公有制企業(yè)黨建工作精神的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領意識，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實擔負起做好非公有制企業(yè)黨建工作的責任。各級群團組織、政府行政管理部門以及執(zhí)法部門要自覺克服與己無關的思想，樹立全局觀念、大局意識，密切配合各級黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作。二是要提高非公有制企業(yè)黨組織的認識水平。要使非公有制企業(yè)中的黨組織充分認識到黨組織是一個政治組織，具有獨立的“政治人格”，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混同起來，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為贏有位，在其位謀有為”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治