3紀(jì)委廉潔性評估調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-18 17:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市開展制度廉潔性評估工作面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面： 一是對制度廉潔性評估的尺度還難以準(zhǔn)確把握。 對于 “ 規(guī)范性文件 ” ，目前學(xué)術(shù)界尚沒有給出統(tǒng)一的概念，導(dǎo)致在評估對象的界定上存在爭執(zhí)和分歧，給試點工作的開展帶來了一定困難。特別是就某個具體的評估對象而言，風(fēng)險點究竟有多少。風(fēng)險的等級有多大。如何定性。沒有既定的標(biāo)準(zhǔn)可參考，尺度上難以準(zhǔn)確把握。 第 10 頁 共 23 頁 二是對制度合法性的評估還缺少必要的法律依據(jù)。目前，我國的法律體系還不夠完備，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域仍存在法律的空白；地方性法規(guī)建設(shè)相對滯后，配套法規(guī)制度體系不夠完善。上位法的缺失，導(dǎo)致在制度合法性審查上缺少必要的法律依據(jù)，難以深入開展。 三是既得利益 者的消極態(tài)度阻礙了制度廉潔性評估工作的順利開展。制度廉潔性評估涉及面廣，需要清理的制度比較多，不可避免地會觸及到一些部門利益甚至個人私利。受既得利益的驅(qū)使，個別部門單位存在抵觸情緒，對制度廉潔性評估工作不支持、不配合，重視不夠，推進不力，影響了工作效果。 四是制度廉潔性評估的力量需進一步加強。制度廉潔性評估工作不僅工作量大、程序復(fù)雜，而且涉及多個領(lǐng)域、涉及很多專業(yè)問題，需要專門的機構(gòu)和人員隊伍來實施。但受客觀條件的限制，目前工作人員素質(zhì)、知識能力與開展制度廉潔性評估工作的客觀需要還有很大差距，亟待 提高。 市開展制度廉潔性評估，下一步工作，要重點在五個方面下功夫： 一是在營造氛圍上下功夫。對制度廉潔性評估工作的經(jīng)驗做法進行認(rèn)真總結(jié)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳，營造良好氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，在制度廉潔性評估上更好地集中民智、體現(xiàn)民意。 第 11 頁 共 23 頁 二是在典型帶動上下功夫。把抓典型、抓亮點、抓特色作為推動工作的有效手段，注重發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，整體推進。 三是在提高評估質(zhì)量上下功夫。進一步完善 “ 五審一聽證 ”評估 模式，對存在爭議和專業(yè)性較強的評估對象，注重發(fā)揮專家和群眾代表的作用，充分聽取社會各界的意見，提高評估質(zhì)量。 四是在結(jié)果運用上下功夫。充分運用評估成果，對評估后認(rèn)為無廉潔性風(fēng)險的，要加快推行；有一定廉潔性風(fēng)險的，要認(rèn)真研究修訂；廉潔性風(fēng)險較高的，要按法定程序予以廢、改、立。 五是在長效機制建設(shè)上下功夫。堅持邊評估、邊實踐、邊探索、邊完善，深入研究制度廉潔性評估工作的特點和規(guī)律，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓緊制定《市制度廉潔性評估工作辦法》，將制度廉潔性評估作為今后政府及其部門制 定規(guī)范性文件的前置條件和必經(jīng)程序，堅決做到 “ 不評估、不出臺 ” ，形成制度廉潔性評估工作的長效機制。 第二篇：市紀(jì)委 制度廉潔性評估清理對只考慮部門利益、有礙經(jīng)濟發(fā)展的制度堅決清理 制度廉潔不廉潔紀(jì)委評評看 5 月 31 日，市紀(jì)委、市監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展制度廉潔性評估清理工作的通知》，對我市建立地級市以來公布實施并現(xiàn)行有效的政府和部門規(guī)范性文件，按照 “ 廉潔、高效、合法、便民 ” 第 12 頁 共 23 頁 的要求，以規(guī)范權(quán)力運行和防止利益沖突為重點，認(rèn)真開展制度廉潔性評估清理工作，對只考慮部門利益、有礙經(jīng)濟發(fā)展的制度堅決清理。 開展制度廉潔性評估清理工作是我市 “ 轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展 ” 活動由面上向觸及制度建設(shè)、建立體制和機制長效機制的舉措之一。自開展 “ 轉(zhuǎn)提優(yōu)保促 ” 活動以來，活動辦公室通過督查、明察暗訪、制定考核細(xì)則等，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面動真的、來實的， “ 原來不是事的事，現(xiàn)在都是事 ” 。上班時間上網(wǎng)的、打撲克的，甚至?xí)h期間打瞌睡、打電話的，都進行了通報，起到了通報一人，教育一大片的作用。最近，先是 65 個部門單位在新聞媒體上對服務(wù)內(nèi)容公開承諾，緊接著，所有市直部門單位一把手的辦公電話、手機號碼又進 行公開，活動開展得更加扎實有效。 如何將 “ 轉(zhuǎn)提優(yōu)保促 ” 活動不斷推向深入。如何將行之有效的好經(jīng)驗、好做法，通過總結(jié)提煉上升到制度機制層面，并長期 堅持下去，形成長效機制。近日，市紀(jì)委、市監(jiān)察局以萊紀(jì)發(fā) [2024]14 號文發(fā)出了《關(guān)于開展制度廉潔性評估清理工作的通知》。評估對象為地級市建立以來公布實施并現(xiàn)行有效的政府和部門的 100 多項規(guī)范性文件，評估內(nèi)容包括廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性、效能性、民主性六個方面。 6 月上旬為動員 第 13 頁 共 23 頁 部署階段， 6 月中旬為清理立項階段， 7 至 8 月為組織評估 和總結(jié)提高階段。 制度廉潔性評估將觸及到敏感的部門利益問題。比如，部門制度，是否只考慮部門利益。制定部門制度時是否以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大眾為前提。是否存在牟取不正當(dāng)利益，或者與公共利益或不同利益群眾之間發(fā)生沖突的問題等等。 《通知》指出，今后新制定的規(guī)范性文件，先要報送市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組、法規(guī)室進行廉潔性評估，再由市法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一向社會公布。過去那種由部門單位簽字、蓋單即自行發(fā)文的辦法將被終止。 通過開展制度廉潔性評估清理工作，對有礙經(jīng)濟發(fā)展的制度進行清理， 既能在制度層面上，從源頭上預(yù)防腐敗，同時也有利于建立起優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的長效機制。 第三篇：制度廉潔性評估江華：制度出臺必須進行廉潔評估 為加強預(yù)防腐敗制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，提高反腐倡廉的科學(xué)化、規(guī)范化水平，近日， XX 縣區(qū)人民政府辦公室向全縣發(fā)文，所有規(guī)范性文件必須進行廉潔評估，對不按規(guī)定進行廉潔評估或不采納廉潔評估意見造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。 該縣成立了制度廉潔性評估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，組建了制度廉潔性評估專家?guī)?，從紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)、人 第 14 頁 共 23 頁 大代表、政協(xié)委員、行政相對人及其他相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）聘請專業(yè)人員組成。重點對各行政機關(guān)單位起草發(fā)布或以縣政府、縣政府辦
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