【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 所承擔(dān)的重要職責(zé)任務(wù)相比，所賦予紀(jì)委的權(quán)威，在實(shí)際工作中主觀與客觀有相當(dāng)程度的差距?，F(xiàn)行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制很容易使紀(jì)委在新形勢(shì)下的執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督中產(chǎn)生寬軟和弱化現(xiàn)象。①監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，弱化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是制約權(quán)力，對(duì)權(quán)力的制約必須以權(quán)力作后盾，以權(quán)制權(quán)是監(jiān)督的普遍規(guī)則，作為監(jiān)督主體的紀(jì)檢機(jī)關(guān)從屬于監(jiān)督客體的同級(jí)黨政、機(jī)關(guān)顯然有悖于權(quán)力制約的基本規(guī)則。這種體制在工作中存在兩種弊端：一是對(duì)同級(jí)黨委不敢監(jiān)督。黨章規(guī)定紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委有監(jiān)督之責(zé)，但由于兩者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，利害相關(guān)，難以監(jiān)督到位，監(jiān)督機(jī)制甚至是形同虛設(shè)。試問(wèn)誰(shuí)還敢監(jiān)督控制自己前途命運(yùn)的當(dāng)權(quán)者？基礎(chǔ)不實(shí)，腰桿不硬，也無(wú)法硬，又怎能去監(jiān)督比自己硬得多的當(dāng)權(quán)者？近年來(lái)大量縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的違紀(jì)事實(shí)就充分表明了這一點(diǎn)。腐敗分子胡長(zhǎng)清對(duì)此深有感觸：“監(jiān)督對(duì)我來(lái)說(shuō)是牛欄關(guān)貓，來(lái)去自由?！痹綎|泰安市委書(shū)記胡建學(xué)也談到，“官當(dāng)?shù)轿覀冞@一級(jí)就沒(méi)有人敢監(jiān)督了”。二是對(duì)下級(jí)的監(jiān)督也受到人為影響，難以到位。按規(guī)定，在縣一級(jí)鄉(xiāng)科級(jí)干部屬紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象，但現(xiàn)在大部分地方都有程序方面的規(guī)定，凡對(duì)縣委管理的干部進(jìn)行初核、立案、處分都必須事先請(qǐng)示，征得縣委同意，這就出現(xiàn)兩種情 況：一是縣委雖同意，但因程序繁瑣，貽誤時(shí)機(jī)，從而對(duì)案件的查處達(dá)不到預(yù)期目的；二是如果縣委特別是個(gè)別認(rèn)識(shí)不到位的領(lǐng)導(dǎo)出于某些方面的考慮不同意紀(jì)委意見(jiàn)，就會(huì)使違紀(jì)者得不到應(yīng)有的追究和及時(shí)的教育，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這種監(jiān)督“空白區(qū)”的存在，往往使一些思想不純、黨性不強(qiáng)、私欲膨脹的黨政領(lǐng)導(dǎo)為所欲為，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，產(chǎn)生腐敗。 ②紀(jì)檢機(jī)關(guān)出于自身利益的考慮，不愿大膽監(jiān)督。紀(jì)委書(shū)記作為同級(jí)黨委的一名常委，必須要在同級(jí)黨委的統(tǒng)一步調(diào)下工作，如果紀(jì)委書(shū)記不考慮這一環(huán)境，做好與各方面的協(xié)調(diào)溝通工作，而是嚴(yán)格履行職責(zé)，按程序辦事，則有可能成為孤家寡人，給整個(gè)紀(jì)委工作的開(kāi)展帶來(lái)更大的不利的影響。監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，必須導(dǎo)致監(jiān)督弱化；監(jiān)督的弱化，不可避免地帶來(lái)執(zhí)紀(jì)過(guò)程中的“寬軟”現(xiàn)象。這種弱化、“寬軟”，就造成 現(xiàn)實(shí)工作中腐敗分子的“前赴后繼”現(xiàn)象及查辦案件的惡性循環(huán)。 值得注意的動(dòng)態(tài)苗頭。我國(guó)加入WTO后，改革開(kāi)放深入發(fā)展，對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，信息傳輸渠道逐漸增多，國(guó)內(nèi)外一些消極腐朽的東西，也會(huì)對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍產(chǎn)生不良影響。具體說(shuō)來(lái)，主要有以下四個(gè)方面：一是西方意識(shí)形態(tài)的影響。最主要的是所謂民主、自由、人權(quán)等方面的價(jià)值的影響，會(huì)使我們的一些干部的思想信念發(fā)生動(dòng)搖。再比如，西方人生觀的影響，也會(huì)使我們的一些干部追求享樂(lè)，消極墮落。二是拜金主義的影響。它會(huì)使我們的一些干部產(chǎn)生一切向錢看的邪念，不擇手段地追求金錢。三是庸俗人情關(guān)系的影響。社會(huì)上有的人事事講關(guān)系、處處講人情。庸俗的人情關(guān)系會(huì)使我們的一些干部放棄黨的原則，在執(zhí)紀(jì)中間講人情、講關(guān)系，不能做到公正執(zhí)紀(jì)。四是腐朽生活方式的影響。吃喝玩樂(lè)、貪圖享受，甚至 等消極腐敗行為，也會(huì)在一定程度上對(duì)我們的干部產(chǎn)生不良影響。另一方面，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的日益深入，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響和威望逐漸提高。一些腐敗分子采取各種手段向紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)攻，腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)越來(lái)越尖銳。與此同時(shí)，我們還要看到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，別人出了問(wèn)題我們可以查處，而我們自己出了問(wèn)題別人可能“敢怒不敢言”，甚至對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生置疑。 二、履行職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)做好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作 紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力提高自身素質(zhì)。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組織保證。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要肩負(fù)起黨和人民交給的重任，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力提高自身的素質(zhì)。 一是正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不斷地給自己“加油”、“充電”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部是至關(guān)重要的，新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，需要具有良好的政治和文化素質(zhì)。文化知識(shí)的繼續(xù)教育往往被忽視，理論水平的功底不足會(huì)造成對(duì)黨的方針政策了解掌握得不夠全面透徹。紀(jì)檢監(jiān)察干部在繁忙的工作中，往往靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)一些新的業(yè)務(wù)知識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)下各種新的情況和新的問(wèn)題，沒(méi)有優(yōu)良的政治、文化素質(zhì)，就適應(yīng)不了紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。因此，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部首要的任務(wù)是學(xué)習(xí)。 注重學(xué)習(xí)必須正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。 同志說(shuō)過(guò)：“學(xué)習(xí)的敵人是自己的滿足。”往往有一些人，特別是年輕人，自我感覺(jué)良好，有 ，有文化，有工作，船到碼頭車到站了。工作辛苦，事務(wù)繁雜，哪能有時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)？滿足于現(xiàn)狀。紀(jì)檢監(jiān)察干部，來(lái)自于“五湖四海”，是沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練的正規(guī)軍，都是靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)投石問(wèn)路。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，顯得特別重要，要不斷地給自己“加油”、“充電”。一方面除了有機(jī)會(huì)參加上級(jí)部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，主要方面還是 靠自己自覺(jué)地學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)。除熟悉本職工作所需的紀(jì)檢監(jiān)察工作常識(shí)外，還必須從繁忙的事務(wù)中擠出時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)法律、金融、財(cái)經(jīng)和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)；盡量減少不必要的陪會(huì)和應(yīng)酬，潛下心來(lái)，多看點(diǎn)書(shū)，多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，“學(xué)然后知不足”。 二是正確處理好黨的利益與個(gè)人利益的關(guān)系，做德才兼?zhèn)涞狞h員干部。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地，要耐住清貧，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)，為了黨和人民的利益，要甘于奉獻(xiàn)，淡泊名利與金錢。在履行自己的職責(zé)，同各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作斗爭(zhēng)之時(shí)，就不可避免地成為少數(shù)人襲擊的重點(diǎn)和目標(biāo)，如果稍微放松警惕，就很有可能讓腐敗分子得逞。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部具備優(yōu)良的素質(zhì)，是做好本職工作的最大優(yōu)勢(shì)和威力。紀(jì)檢監(jiān)察干部都要把標(biāo)準(zhǔn)與要求提到更高一個(gè)檔次，帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)廉政規(guī)定，要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做到。這樣才能有威信，才能管好其他的黨員干部。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有嚴(yán)格做到政治堅(jiān)定、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬，才能更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)。 在正確處理好黨的利益與個(gè)人利益關(guān)系上，堅(jiān)定不移地把黨的利益放在首位，是紀(jì)檢監(jiān)察干部重德的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在注重德的同時(shí)，還必須注重才，使之有機(jī)統(tǒng)一，德才兼?zhèn)洹? 三是正確處理好權(quán)力與職責(zé)的關(guān)系，做公道正派的執(zhí)紀(jì)人。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，首先應(yīng)該牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。深刻理解自己所從事的紀(jì)檢監(jiān)察工作是為人民應(yīng)盡的義務(wù)，把手中的權(quán)力看成是為人