3關于xx縣區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-16 00:55 本頁面
【文章內容簡介】 前、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求開通城市公交的呼聲很高，也因種種原因無法開通。對調研中征集的意見進行綜合歸類分析，調研組認為，當前影 響城市公交事業(yè)發(fā)展主要有以下幾個方面的因素： 公交經(jīng)營機制尚未理順，交通資源有待進一步整合早在 第 6 頁 共 13 頁 上個世紀八十年代，南平城鄉(xiāng)（郊）就已開通城市公交線路，爾后城市公交逐步退鄉(xiāng)進城。主要原因是：城市公交和客運交通在管理體制、經(jīng)營體制和安全監(jiān)管等方面都存在明顯的差別，城鄉(xiāng)公交經(jīng)營一體化機制尚未建立。在管理體制方面，市政道路和交通公路的建設和管理及維護等分屬建設部門和交通部門，市政道路與交通公路的建設要求不同，設計標準不同；目前，已開通的城市公交線路主要覆蓋建成區(qū)，其它 XX 縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要由客運企業(yè)和民營車 隊運營。在經(jīng)營目的方面，城市公交以社會效益為主，而客運企業(yè)和民營車隊以盈利為目的，在車況、安全、服務、定時、班次、準點、票價等方面都與城市公交存在較大差距，無法滿足沿線企業(yè)和群眾安全出行的需要。在安全監(jiān)管方面，城市公交在市政道路運行，載客量方面按國標《 gb/t24282024》執(zhí)行，而客運交通則按座位數(shù)載定，嚴禁超載。雖然城市公交和客運交通都是公交資源，但由于城鄉(xiāng)公交經(jīng)營一體化機制尚未建立，資源得不到整合，開通一條公交線路，由多家企業(yè)或民營車隊運營，涉及各方利益，勢必引發(fā)各種矛盾，這是城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以開通城 市公交的主要原因。 12 運營成本不斷加大，企業(yè)生存和事業(yè)發(fā)展受到影響一是油料價格提高，經(jīng)營艱難。隨著近年來多次原油價格上漲，運營成本急劇增加。 2024 年燃油五次提價，燃油支出高達 萬 第 7 頁 共 13 頁 元，占成本 32%，比 2024 年增加 350 萬元。今年上半年，燃料價格再漲，同期支出又增加 91 萬元。油料提價后，相應的汽車輪胎、配件材料也隨之上漲。二是財政補償機制不到位，負擔沉重。公交公司長期承擔著政府制定的面向社會特殊群體乘坐公共汽車的優(yōu)惠政策，每年負擔公益性支出成本 700 多萬元。這部分公益性支 出本應由政府財政支撐，實際上政府財政補償為零。三是公交車票價低廉，購車困難。十年前，購買一部普通公交車只需 68 萬元，隨著人民群眾生活水平的提高，現(xiàn)在買一部乘坐寬敞、舒適的空調車需 30 萬元。由于目前的公交車票價仍維持在上世紀 90 年代 元 /票起價上，屬全省最低水平，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)很難籌集更多的資金購置或更新車輛。四是隊伍流動性大，影響生產(chǎn)。 2024 年公交職工人均月工資 1144 元（其中：駕駛員 元、乘務員 元），低于城鎮(zhèn)在崗職工平均月工資 元。由于勞動強度大、工作時 間長、條件差、心理壓力大、待遇低，隊伍流失嚴重。二年來，駕乘人員辭職188 人，給企業(yè)管理帶來困難。 財政投入偏少，公交基礎設施相對滯后據(jù)統(tǒng)計， “ 十五 ”期間，公交基礎設施建設（含購車）累計完成投資 萬元，其中，公交企業(yè)自籌達 萬元，占 %；政府財政投入僅 398 萬元，占 %。財政投入偏少，致使基礎設施相對滯后。一是運行車輛不足。目前 XX 縣區(qū)萬人擁有公交車輛 臺。 第 8 頁 共 13 頁 按照建設部部頒標準，全國設區(qū)市 2024 年萬人擁有公交車輛應為 10 標臺，車輛發(fā)展速度落后 5 年。車輛不 足，導致運營結構不合理，市民出行率低。 2024 年，市民在公交的出行比重僅占%，遠遠低于《 xx 市公共交通規(guī)劃》要求的 18%。二是基礎設施不配套?！?xx 市公共交通規(guī)劃》于 2024 年組織編制， 2024年 10 月批準實施
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