3關(guān)于xx縣區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 出口長(zhǎng)沙段等 公交轉(zhuǎn)乘場(chǎng)站的征地和建設(shè)，形成市內(nèi)公交與對(duì)外交通的轉(zhuǎn)換，使乘客能及時(shí)換乘公交車(chē)進(jìn)入市區(qū)，緩解市區(qū)交通擁堵問(wèn)題；三是加快城郊和鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路道路改造和首末站建設(shè)及其它場(chǎng)站建設(shè)，為城市公交由中心 XX 縣區(qū)向規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，盡早開(kāi)通公交車(chē)，解決農(nóng)民出行難問(wèn)題創(chuàng)造條件。 加大政策扶持，為優(yōu)先發(fā)展城市公交創(chuàng)造條件要切實(shí)將優(yōu)先發(fā)展城市公交納入政府公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。對(duì)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和車(chē)輛購(gòu)置而產(chǎn)生的稅費(fèi)，可按稅收管理權(quán)限申報(bào)減免。當(dāng)前，要按照兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力的原則，適時(shí)對(duì)已實(shí)行十多年的現(xiàn)行低廉票價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整；對(duì)承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)（如新辟而又難以維持開(kāi)支的線路）增加的成本支出，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)因燃油價(jià)格上漲等因素增加 的運(yùn)營(yíng)成本，在核定運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，可采取靈活、多樣的方式，由政府、企業(yè) 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 和乘客共同分擔(dān)的辦法予以消化。通過(guò)資產(chǎn)重組和股份制改造，吸引社 會(huì)資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與公交投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，改變國(guó)有單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，激活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使公交企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場(chǎng)主體。政府是城市公交設(shè)施建設(shè)的主體，要圍繞 “ 推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程 ” 的目標(biāo)，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施 ” 的思路，加大投入，加快建設(shè)。為此，提出以下幾點(diǎn)建議： 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為優(yōu)先發(fā)展城市公交提供保障要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，立足于城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，把優(yōu)先發(fā)展城市公交作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，抓實(shí)抓好。由于規(guī)劃編制不及時(shí)， “ 十五 ” 之前，城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未納入城市總體規(guī)劃，導(dǎo)致建設(shè)相對(duì)滯后。財(cái)政投入偏少，致使基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。三是公交車(chē)票價(jià)低廉，購(gòu)車(chē)?yán)щy。 12 運(yùn)營(yíng)成本不斷加大，企業(yè)生存和事業(yè)發(fā)展受到影響一是油料價(jià)格提高，經(jīng)營(yíng)艱難。目前該片區(qū)未開(kāi)通城市公交，過(guò)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)中巴開(kāi)行間隔時(shí)間長(zhǎng)、收班早、票價(jià)高、服務(wù)差，既不利于職工正常上下班，特別是節(jié)假日和客流高峰期，受反超載限制，職工不能搭乘過(guò)路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中巴而無(wú)法正常上班，企業(yè)日常生產(chǎn)受到影響；也不利于企業(yè)征招用工和吸引各類(lèi)人才，制約了擴(kuò)大再生產(chǎn)。來(lái)舟鎮(zhèn)位于市區(qū)西北部，屬城市規(guī)劃區(qū) “ 一城四片 ” 范圍，距市區(qū) 26 公里，面積 67 平方公里，人口 27635 人，共有 7 個(gè)行政村， 3 個(gè)社區(qū)居委會(huì)、一支駐軍部隊(duì)及 62 家省、市企事業(yè)單位。 1998年企業(yè)被評(píng)為市級(jí)文明單位，連續(xù) 6 年被 XX 省企業(yè)評(píng)價(jià)中心授予 “ 福建企業(yè)形象 300 強(qiáng) ” 稱(chēng)號(hào)； 20242024 年度，被《商品與質(zhì)量》消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查中心評(píng)為 “ 全國(guó)公交公司服務(wù)質(zhì)量無(wú)投訴 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 用戶(hù)滿(mǎn)意單位 ” ；先后有 5 條線路、 7 臺(tái)車(chē)組受到省、市及有關(guān)部門(mén)表彰。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。近年來(lái)，南平 XX 縣區(qū)公 交事業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，與人民群眾的生產(chǎn)生活需求還有一定的差距，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、廠礦企業(yè)和居民要求加快發(fā)展城市公交的呼聲很高，每年都有不少市、區(qū)人大代表專(zhuān)門(mén)提出意見(jiàn)建議，要求解決市民出行乘車(chē)難問(wèn)題?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下： 一、基本情況 調(diào)研期間 ，調(diào)研組實(shí)地察看了玉屏山大橋公交 1 路車(chē)始發(fā)站、 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 三紅電纜、天地臺(tái)、楊真 XX 縣區(qū)、 316 國(guó)道和西溪北岸新公交場(chǎng)站場(chǎng)址及來(lái)舟鎮(zhèn)
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