3關(guān)于xx縣區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-08-16 00:55 本頁(yè)面
【正文】 四是實(shí)行用地劃撥，對(duì)《南平公共交通規(guī)劃》所確定的公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，不得隨意擠占或改變土地用途，并實(shí)行行政劃撥方式供地。在科學(xué)制定政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)因票價(jià)因素造成的政策性虧損，應(yīng)給予政策扶持和價(jià)格補(bǔ)貼。通過(guò)必要的經(jīng)濟(jì)政策支持，實(shí)現(xiàn)公交 事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。在產(chǎn)權(quán)明晰的 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)資金參與公交企業(yè)改革重組。 推進(jìn)公交行業(yè)改革，為優(yōu)先發(fā)展城市公交增強(qiáng)活力要按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，以 “ 打破壟斷、適度競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)、便利于民 ” 為原則，推行特許經(jīng)營(yíng)制度，慎重、有序放開(kāi)并搞活公交市場(chǎng)，形成 “ 國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng) ” 的格 局。要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控指導(dǎo)作用，從 “ 優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，最大限度滿足人民群眾的各種出行方式出發(fā) ” ，加快城市公交基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好城市公交優(yōu)先評(píng)價(jià)、行政性補(bǔ)貼評(píng)價(jià)和公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的比較評(píng)價(jià)，引導(dǎo)公交企業(yè)之間開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量和社 會(huì)效益的競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上推行經(jīng)濟(jì)效益競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)對(duì)城市公交客運(yùn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，開(kāi)展市場(chǎng)整頓，依法查處各種非法違規(guī)的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，確保優(yōu)先發(fā)展城市公交的順利實(shí)施。當(dāng)前，針對(duì)部分廠礦、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求開(kāi)通城市公交的呼聲，要結(jié)合南平實(shí)際，正確處理 “ 需要 ” 與 “ 可能 ” 的關(guān)系，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并按照輕重緩急，積極創(chuàng)造條件，做到條件成熟一條，開(kāi)通一條。 XX 縣區(qū)公交只有馬站 一個(gè)停車場(chǎng)，市區(qū)已開(kāi)通的 20 條公交線路始、終端調(diào)度站，除公交 1 路線西芹調(diào)度站外，其余均租賃或借用當(dāng)?shù)貜S礦企業(yè)或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地和簡(jiǎn)陋工房作為公交站務(wù)工作房；市區(qū)中醫(yī)院門前、玉屏橋下、楊真小區(qū)、南平紙廠等公交首末調(diào)度站，均占用城市道路作為公用停車用地，車輛無(wú)回轉(zhuǎn)車坪，服務(wù)功能差，影響和阻礙行人交通、安全系數(shù)低?！?xx 市公共交通規(guī)劃》于 2024 年組織編制， 2024年 10 月批準(zhǔn)實(shí)施。 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 按照建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)設(shè)區(qū)市 2024 年萬(wàn)人擁有公交車輛應(yīng)為 10 標(biāo)臺(tái)，車輛發(fā)展速度落后 5 年。 財(cái)政投入偏少，公交基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后據(jù)統(tǒng)計(jì)， “ 十五 ”期間，公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含購(gòu)車）累計(jì)完成投資 萬(wàn)元，其中，公交企業(yè)自籌達(dá) 萬(wàn)元，占 %；政府財(cái)政投入僅 398 萬(wàn)元，占 %。四是隊(duì)伍流動(dòng)性大，影響生產(chǎn)。這部分公益性支 出本應(yīng)由政府財(cái)政支撐，實(shí)際上政府財(cái)政補(bǔ)償為零。今年上半年，燃料價(jià)格再漲，同期支出又增加 91 萬(wàn)元。雖然城市公交和客運(yùn)交通都是公交資源，但由于城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)一體化機(jī)制尚未建立，資源得不到整合，開(kāi)通一條公交線路，由多家企業(yè)或民營(yíng)車隊(duì)運(yùn)營(yíng)，涉及各方利益，勢(shì)必引發(fā)各種矛盾，這是城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以開(kāi)通城 市公交的主要原因。主要原因是：城市公交和客運(yùn)交通在管理體制、經(jīng)營(yíng)體制和安全監(jiān)管等方面都存在明顯的差別，城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)一體化機(jī)制尚未建立。大洲工業(yè)園區(qū)經(jīng)多 年開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)初步形成有 17 家中外企業(yè)落戶，約 2 萬(wàn)多人，年產(chǎn)值 億元，年稅收1000 多萬(wàn)元的工業(yè)小區(qū)。 3 年來(lái)，該鎮(zhèn)通過(guò)市、區(qū)人大代表提出建議，要求開(kāi)通城市公交，解決片區(qū)單位的居民進(jìn)城難問(wèn)題，今年 6 月，該片區(qū) 53 家企事業(yè)單位聯(lián)名向市政府提出盡快開(kāi)通城市公交的要求。 （二）不利于推進(jìn)城市化進(jìn)程。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）不能滿足人民群眾生產(chǎn)生活的出行需求。便捷、快速、安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的公交服務(wù)，贏得了廣大市民的信任和社會(huì)各界的充分肯定。
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