3關(guān)于xx縣區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告-wenkub.com
2024-08-16 00:55 本頁面
【正文】 四是實行用地劃撥，對《南平公共交通規(guī)劃》所確定的公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，不得隨意擠占或改變土地用途，并實行行政劃撥方式供地。在科學(xué)制定政策性虧損和經(jīng)營性虧損范圍的基礎(chǔ)上，對因票價因素造成的政策性虧損，應(yīng)給予政策扶持和價格補貼。通過必要的經(jīng)濟政策支持，實現(xiàn)公交 事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。在產(chǎn)權(quán)明晰的 第 12 頁 共 13 頁 基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會資金參與公交企業(yè)改革重組。 推進(jìn)公交行業(yè)改革，為優(yōu)先發(fā)展城市公交增強活力要按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，以 “ 打破壟斷、適度競爭、規(guī)范服務(wù)、便利于民 ” 為原則，推行特許經(jīng)營制度，慎重、有序放開并搞活公交市場，形成 “ 國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭 ” 的格 局。要堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，強化規(guī)劃調(diào)控指導(dǎo)作用，從 “ 優(yōu)化公交運營結(jié)構(gòu)，最大限度滿足人民群眾的各種出行方式出發(fā) ” ，加快城市公交基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好城市公交優(yōu)先評價、行政性補貼評價和公交企業(yè)經(jīng)濟效益的比較評價，引導(dǎo)公交企業(yè)之間開展服務(wù)質(zhì)量和社 會效益的競爭，在此基礎(chǔ)上推行經(jīng)濟效益競爭；要加強對城市公交客運市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，開展市場整頓，依法查處各種非法違規(guī)的營運活動，維護市場的正常秩序，確保優(yōu)先發(fā)展城市公交的順利實施。當(dāng)前，針對部分廠礦、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求開通城市公交的呼聲，要結(jié)合南平實際，正確處理 “ 需要 ” 與 “ 可能 ” 的關(guān)系，認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)性工作，并按照輕重緩急，積極創(chuàng)造條件，做到條件成熟一條，開通一條。 XX 縣區(qū)公交只有馬站 一個停車場，市區(qū)已開通的 20 條公交線路始、終端調(diào)度站，除公交 1 路線西芹調(diào)度站外，其余均租賃或借用當(dāng)?shù)貜S礦企業(yè)或房地產(chǎn)開發(fā)的場地和簡陋工房作為公交站務(wù)工作房；市區(qū)中醫(yī)院門前、玉屏橋下、楊真小區(qū)、南平紙廠等公交首末調(diào)度站，均占用城市道路作為公用停車用地，車輛無回轉(zhuǎn)車坪，服務(wù)功能差，影響和阻礙行人交通、安全系數(shù)低?！?xx 市公共交通規(guī)劃》于 2024 年組織編制， 2024年 10 月批準(zhǔn)實施。 第 8 頁 共 13 頁 按照建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)，全國設(shè)區(qū)市 2024 年萬人擁有公交車輛應(yīng)為 10 標(biāo)臺，車輛發(fā)展速度落后 5 年。 財政投入偏少，公交基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后據(jù)統(tǒng)計， “ 十五 ”期間，公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含購車）累計完成投資 萬元，其中，公交企業(yè)自籌達(dá) 萬元，占 %；政府財政投入僅 398 萬元，占 %。四是隊伍流動性大，影響生產(chǎn)。這部分公益性支 出本應(yīng)由政府財政支撐，實際上政府財政補償為零。今年上半年，燃料價格再漲，同期支出又增加 91 萬元。雖然城市公交和客運交通都是公交資源，但由于城鄉(xiāng)公交經(jīng)營一體化機制尚未建立，資源得不到整合，開通一條公交線路，由多家企業(yè)或民營車隊運營，涉及各方利益，勢必引發(fā)各種矛盾，這是城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以開通城 市公交的主要原因。主要原因是：城市公交和客運交通在管理體制、經(jīng)營體制和安全監(jiān)管等方面都存在明顯的差別，城鄉(xiāng)公交經(jīng)營一體化機制尚未建立。大洲工業(yè)園區(qū)經(jīng)多 年開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)初步形成有 17 家中外企業(yè)落戶，約 2 萬多人，年產(chǎn)值 億元，年稅收1000 多萬元的工業(yè)小區(qū)。 3 年來，該鎮(zhèn)通過市、區(qū)人大代表提出建議，要求開通城市公交，解決片區(qū)單位的居民進(jìn)城難問題，今年 6 月，該片區(qū) 53 家企事業(yè)單位聯(lián)名向市政府提出盡快開通城市公交的要求。 （二）不利于推進(jìn)城市化進(jìn)程。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）不能滿足人民群眾生產(chǎn)生活的出行需求。便捷、快速、安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟的公交服務(wù)，贏得了廣大市民的信任和社會各界的充分肯定。
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